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4、 算缗和告缗。 这两个词对现代中国人是很陌生的,不过,如果在网络上一搜,通常会在一些税收论文上找到这两个词。 简单说,算缗就是财产税。 汉武帝要打仗,而且当时的上层社会不像先帝那样紧巴巴地过日子了,都不差那几个钱,一花就收不住,到处都需要钱,光靠垄断几个大行业,钱还是不够,怎么办? 好办,那就让所有有财产的人交税。把财产分一份上来给国家。 元狩四年,在侍中桑弘羊和御史大夫张汤的建议下,武帝颁布了打击富商大贾的“算缗令”和“告缗令”。 这实际上是一个“关于征收财产税及打击偷逃财产税的办法的通知”。 没错,告缗其实就是打击偷逃财产税的办法。 在《史记•平准书》白纸黑字地记着,两项法令基本上包括了四个方面的内容: (一)凡属工商业主、高利贷者、囤积商等,不论有没有营业执照的(汉代商人的营执照跟户口挂钩另立户口册,叫做市籍),都要据实向政府报自己的财产,按比例上财产税。凡二缗(一缗为一千钱)抽取一算,即一百二十文(一说二百文)。而一般小手工业者,则每四缗抽取一算。“算缗”。 就是这么来的。 (二)除了政府官员,杰出青年、荣誉市民和北边骑士外,凡有轺车(即小马车)的,一乘抽取一算;贩运商的轺车,一乘抽取二算;船五丈以上的抽取一算。 就是说有车有船的,上税。 (三)隐瞒不报,或呈报不实的人,罚他去边境开荒守边疆一年,并全部没收他们的财产。有敢于告发的人,政府赏给他没收财产的一半,“告缗”就是这么来的。 (四)禁止有营业执照的商人及其家属占有土地和雇佣工人,敢于违抗法令的,即没收其全部财产。 就这样,实际上是在全国掀起了一股声势浩大的收税运动,凡是有钱有物的,就要上税。特别是第四条,彻底断绝了人民群众发展商业和经济的路。直接就是个宁要社会主义的草,不要资本主义的苗的政策。 可是,汉代的人民群众实在是觉悟很差,一点爱国热情也没有。全国上下立刻掀起了轰轰烈烈的偷逃财产税的人民运动。按照《史记》的记载,以前也收过这样的税,但只限于有营业执照的商人,这次,无论你从事什么职业,只要有钱,有物,有车有船,就收。这次征收,是以前的五倍。 汉代的有中产阶级开始大规模地隐瞒、藏匿、转移财产。“富豪皆争匿财”。 而一些资产比较雄厚的老板们开始利用自己的关系提出反对意见。 面对反对的压力,汉武帝和他的领导集体毫不手软,和藏匿财产的奸商们进行了坚决斗争。这时,出现了一个奇特的人。卜式。 卜式是在汉文帝的富民政策下富裕起来的新一代商人,从最初的只有一百多头羊,勤劳致富,十多年的努力,资产增加了十倍,广置田产,成为豪富。为了国家,他甘愿献出自己财产的一半。 汉武帝很诧异,派人去问,您是不是想当官啊?此人慷慨陈词,说,我从小放羊,不习惯当官,让当也不当。 来人又问,是不是家里有隐情或者冤屈,想通过这种方法引起社会注意啊? 卜式说,我跟别人没有什么过节,人缘很好,扶危济困的事常干,怎么会有隐情冤屈。 来人又问,那你图什么呢? 卜式说,国家要打击匈奴,我认为真正的男子汉应该死在边疆,有钱的出钱,这样的话,匈奴就能灭掉。 来人把情况跟武帝汇报之后,武帝也拿不准主意,就问丞相公孙弘,公孙弘觉得卜式这个人动机有问题,有政治投机的嫌疑。 这事就搁置了。 过了几年以后,政府在征收财产税的过程中,遇到重重阻力,随着征税工作力度的不断加大,但还是捉襟见肘,到处缺钱。卜式又一次性捐出二十万钱。 作为先进人物上报后,被武帝看到卜式的名字,又想起了上次的事情。 武帝很高兴,立刻下发“关于在全国上下开展向卜式学习的通知”,当然,学习不能白学习,在武帝的亲自关怀下,卜式平步青云,在作为模范被全国人民学习的七、八年里,一直进位御史大夫。 可是事与愿违。 全国人民不买帐,老百姓看的很清楚,收这么重的税,又让我们学习卜式,无非是让我们把钱都拿出来分给政府和政府官员。 武帝很生气。 后果确实很严重。 生气的武帝立刻在全国掀起了一场轰轰烈烈的告发有钱人的运动。 该工作由治理京师的官员义纵主持,相当于长安的市长,可是,不知道为什么,义纵不仅没有好好执行上级的方针政策,反而反其道而行之,史家猜测,要么是被商人收买了,要么就是他同情商人,觉得这样会把社会道德搞坏,搞乱,或者就是他犯糊涂了,总之,义纵不仅没有奖励那些告发者,反而将这些人当作乱民,予以严厉打击,并四处搜捕。 武帝发现后,极为恼怒,砍了义纵的脑袋。换了个叫杜式的干。 到了元鼎三年,公元前114年,桑弘羊全面主持经济工作的第二年,重申了告缗令,将告发有钱人的运动深入而扎实地开展了下去。 在桑弘羊的勤奋努力下,工作卓有成效。 告发活动开展了三年,中等以上的商家大多数都被告发了,没收了大量的财产,还有成千上万的奴婢、劳动力、佣工。没收的田地更多,大县几百顷,小县百余顷,中产阶级几乎全都倾家荡产。 而国库充实起来,政府的库房里放满了没收的财务,为了管理这些财务,还专门设了一个官职和部门来管理这些物品。 全国的有产者很快就都成了无产者了。 满城尽是穷光蛋。 桑弘羊因此而屡获武帝的表彰,而广大人民群众却对桑弘羊恨的牙痒。 |
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