[转帖]史海：孙中山让位于袁世凯的主要原因

会飞的猫

　　　　　　　　　　　　史海：孙中山让位于袁世凯的主要原因


　　武昌起义是一次突然的胜利，几十天之间，革命党人迅速奄有南方半壁江山。但是，这突然到来的胜利也突然带来了巨大的财政需求。革命党人要建立全国性的政权，要兴师北伐，处处需要经费，其总数，当以亿元计。不幸的是：当时国穷民困，各地库存空虚；列强又迅速控制了海关税款，这就使得原来并无财源的革命党人碰到了一个十分难以解决的问题。 
　　武昌起义后，孙中山决定暂不回国，先赴巴黎、伦敦借款，但是，革命军尚在和清政府对垒，胜负难明，西方的资本家采取“金融中立”政策，不肯轻易解囊，孙中山空手而归。
　　革命党人当时到底需要多少钱呢?孙中山估计要5亿两白银。他曾对日本友人山田纯三郎说：“帮助搞点钱吧!”“越多越好。”“一千万、两千万都可以。”这个数字虽曾惊得山田纯三郎目瞪口呆，但只可能看做是孙中山的初期财政预算。
　　精于理财的实业家张謇也有一本账。他认为：新政府的开支至少每年须有1亿2千万两，每月须有1千万两；扣除可能得到的收入，新政府每年将短缺8千万两。当时，曾有人动员他在未来的临时政府中出掌财政，但他自觉无力解决这一难题，不肯就职。
　　孙中山未到上海前，就传说他挟有巨款；一到上海，被记者问到的问题之一就是带回了多少钱来支持革命军。未料孙中山的回答却是：“予不名一钱也，所带回者，革命之精神耳!”“革命之精神”固然可以鼓舞士气，但是，解决不了实际问题。孙中山不得不绞尽脑汁，殚精竭虑，为南京临时政府的财政找寻办法。 
　　在孙中山归国之前，南北和谈即在进行。孙中山归国后，虽然同意继续进行和谈，以便兵不血刃地光复全国，但在和议过程中，他越来越多地倾向于直捣北京，以战争解决问题。南京临时政府前后进行的合办汉冶萍公司和轮船招商局借款谈判，本意都在于取得一笔经费，支持政府机构的运转，发放南京附近革命军队的军饷，同时也支持北伐。但是，却迟迟不能到手。合办汉冶萍公司之议遭到临时参议院和张謇、章太炎等人的强烈反对，以轮船招商局为抵押的借款谈判也困难重重。2月初，孙中山、黄兴不得不转而以租让满洲为条件，要求日方紧急提供1000万元借款。孙中山当时的计划是，一面与袁世凯缔订和议，一面筹措军费，策划再举，“以武力扫除北京势力”，“继续排袁”。但是，这一谈判，也由于日本陆军大臣的反对，没有成功。其后，孙中山又企图以全国赋税为担保，向华俄道胜银行借款150万英镑，也未获结果。这一时期，南京临时政府还进行过其他一些谈判，除与日本大仓洋行进行的“苏路借款”谈判，获得300万元外，其他均告失败；孙中山委托日人设立中央银行的计划也中途取消。
　　由于缺乏经费，南京临时政府时刻面临着军队解散、政府崩溃的危险。
　　孙中山对短期内获得借款绝望，不得不接受和议。2月12日，清政府宣布溥仪退位，授权袁世凯组织“临时共和政府”。13日，孙中山向临时参议院提出辞职咨文。同月15日，临时参议院选举袁世凯为第二任临时大总统。其后，陆续演出了袁世凯在北京就任(3月10日)和孙中山辞去临时大总统职务(4月1日)等活剧，辛亥革命的胜利果实遂为袁世凯篡夺。
　　孙中山让位于袁世凯固然反映出革命党人对袁的本质认识不足，希图取得廉价的胜利，但是，其主要原因则在于他们无力支付为争取彻底胜利所必需的代价。
　　在南京临时政府洽借外债期间，袁世凯受清廷之命成立的“临时共和政府”也在积极与英、美、德、法四国银行团谈判。
　　由于四国银行团的支持，袁世凯政府于3月9日获得银110万的借款。5月7日，继获银300万两。6月12日，再获银300万两，6月18日，又获银300万两。孙中山得不到的，袁世凯却比较容易地得到了。


　　摘自杨天石著《从帝制走向共和——辛亥前后史事发微》，社会科学文献出版社，2002

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　　　　　　　　　　　　　　　财政财政，有财方能行政


　　常言道：“财政财政，有财方能行政”。地球上任何一个国家，它首先要有财政收入，才有能力去行使它的各方面职能。这与企业经营在本质上是一回事，是一个妈生的。古人说得好：“军无财，则士不来；军无赏，则士不往”。

　　中国政府的财政收入来源有哪些呢？主要来源于4个渠道：

　　■　第一是税收收入。
　　税收收入有五大项：工商税收、关税、农业各税（包括农业税、牧业税、耕地占用税、农业特产税和契税）、国有企业所得税、集体企业所得税。这是最大一块的财政收入。任何一个国家，无论是发达国家，还是发展中国家，政府的财政收入主要都是从税收中来的。我国现在税收收入占财政收入的比重，以达90%以上。税收的特点是强制性的，而且是无偿的，当政府收税之后，就不需要再还了。我国现在税收管理体制分为国家税和地方税两部分。国税归中央政府所有，地税归地方政府所有。

　　国家税务总局发布消息：2004年，全国税收收入完成25718亿元（不包括关税和农业税收），比上年增长25.7％，增收5256亿元。这是一组惊人的数据。中国税收收入，一个让人瞠目的上升曲线———增长速度超GDP增速的两倍；4年时间，总额翻了一番；仅仅增收部分，便已经超过10年前一年的全部收入。（国家税务总局的税收统计资料链接：http://www.chinatax.gov.cn/data.jsp）
　　中央党校研究室副主任、经济学博士周天勇说：除了税收，根据2003年全年的数据，中国预算外收入（指行政事业性收费、集体企业利润、基金、集资、捐赠、专项收入等）高达5千亿，90%是地方政府收的。此外，没有统计起来的如小金库、社保基金等体制外预算外资金还有3千亿，共计已经达到了8千亿。预算外收入接近财政收入的1/3。而这些预算外的收入主要是在地方，中央只占其中1/20左右。这几项加起来相当于GDP的33%，这一实际负担远远超出了发展中国家的正常水平。根据研究，在发展中国家，财政收入占GDP合理比例应该在18% ，高出就会影响创业和就业。（参考链接：http://www.guolier.com/bbs/topic.asp?l_id=27&t_id=3747）
　　预算外收入收费的主要对象是当地个体户、微型企业、中小企业和较大的私营企业，收费越多，当地企业就越难以发展甚至破产，县乡经济无法繁荣；导致劳动力大量外流到大中城市；地方政府只能靠各种渠道的借债度日，并且债务状况日渐恶化，县级财政将面临大面积破产的危机。这成为一种社会经济的恶性循环。

　　■　第二是债务收入。
　　当政府的钱不够花的时候，它可以去借债，这块叫债务收入。债务收入是自愿的，而且需要政府还本付息的。
　　■　第三是企业收入。
　　国有企业还了银行的利息，交了国家税收之后，它有利润，应该交给国家的部分，叫企业收入，因为国有企业是国家出钱办的企业。
　　■　第四是其它收入。
　　比如，我国的国有森林、地下资源等，政府会收一些转让使用的费用等等。

　　说到政府用钱，那么，政府的钱从哪里来，又用到哪里去？这就需要我们探讨财政的收入和财政的支出。我们知道，当财政收入大于财政支出的时候，就会出现财政赢余；相反，当财政支出大于财政收入的时候，就会出现财政赤字。

　　1950年至1976年，模仿苏联工业化的中国社会主义计划经济时代：　
　　1949年10月1日毛泽东在北京天安门城楼宣布中华人民共和国中央人民政府成立。当时的中国经历了长期的动乱与战争，社会矛盾尖锐，经济水平落后，货币贬值，交通运输不畅。建国后，一个全面模仿苏联工业化模式的社会主义集权社会迅速建立起来。　

资料来源：中国网——2006年中国事实与数字

http://www.china.com.cn/economic/zhuanti/2006figures/txt/2007-01/04/content_7605790.htm

　　1978年至2004年，有中国特色的社会主义市场经济时代。　
　　1978年12月，中国共产党第十一届三中全会上，中共领导层提出了“四个现代化”的经济建设口号，扩大农村人口收入，鼓励国有企业自主经营，降低中央计划，并在中国建立外国直接投资。全会也决定加快司法体系改革，还向1979年6月召开的全国人民代表大会提交了多份新法律的草案。　
　　邓小平的四个现代化目标指的是农业、工业、科技与国防的四个现代化。而实现这四个现代化、使中国成为一个现代化工业国家的方法，就是实行社会主义市场经济。

资料来源：中国网——2006年中国事实与数字

http://www.china.com.cn/economic/zhuanti/2006figures/txt/2007-01/04/content_7605790.htm

　　国际上衡量财政赤字有两条警戒线的标准：第一条警戒线，财政赤字占GDP的比重不能超过3％。如果超过了3%，就会出现财政的风险。例如，我国GDP总量在2001年时是10万亿人民币，10万亿的3%是多少？就是3000亿。如果我国的赤字要大于3000亿，它就超出了警戒线。
　　第二条警戒线：是政府的财政赤字，不能超出财政总支出的15%。政府的钱不够花时，可以去借债支出，但一国政府的财政赤字要是超出这个百分比，就比较危险了。
　　在当今世界各国，财政盈余的很少，绝大多数国家政府出现的都是财政赤字。
　　我们再来看看欧盟国家。欧盟有12个国家进入了欧洲货币联盟，使用欧元，现在又有15个国家准备加入。在这15个国家加入时，人们就担心，说这些国家的财政赤字不能太大了。如果财政赤字太大的话，说明这个国家财政上有问题，那它的经济就不稳定，这样就有可能拖累整个欧盟经济的发展。所以，要加入欧盟的国家，有很多经济指标的要求，而财政赤字的警戒线，是最基本的要求之一。它要求一国的经济状况起码是安全的。


　　美国1776年美国的《独立宣言》中讲到，政府是获得被统治者的同意而产生的。因此，任何一个国家，税收是一个政府赖以生存的经济基础，没有税收收入，政府难以维持运转。所以交税是每个公民的义务，如果大家都不交税的话，政府就无法运作了。

　　那么，政府的收入又是怎样支出的呢？我国政府的财政支出分为两部分，一部分是经常性支出，一部分是建设性支出。
　　大家想一想，作为一国的教师队伍、我国的军队、国家的公检法机构、教育部门、科技部门、国家庞大的公务员队伍等，所有这些，都需要国家财政去养着，都是国家在支付他们工资，这些支出，叫财政的经常性支出，就是每个月都要支出的。这月发给全国公务员的工资，下月还得支付，一直支付下去，不能停发，否则，就没有人给政府干活，政府机构将不能运转。
　　所以，财政的经常性支出，是政府每年每月都必须向外支出的，而且是不能收回的。经济学理论认为，工资具有刚性。什么叫刚性？就是工资只能长不能降，除非万不得已的情况出现。你们看任何一国的公务员，只要听说要给他们降工资时，他们就要上街游行，谁都不愿意接受降低工资的事实。
　　总的来讲，政府财政的经常性支出包括三个方面：第一，维持国家机器的运行的需要；第二，支持科学、教育、文化、卫生等公共事业的发展；第三，建立和维持社会保障体系的运行。财政支出上还有一部分，叫建设性支出。比如我国搞了很多大项目投资，修了京九铁路，建了三峡工程等，三峡工程的预算就有2000多亿人民币，当然这些项目有的时候是靠发债进行的。但是，这毕竟属于政府财政资金的投入，这些都属于建设性的支出。政府建设性支出包括两个方面：第一，是投资关系全局的基础设施的建设，第二，是投资大中型企业的建设。

　　…………

　　为什么要征税，这是一个非常古老的问题。一般人都不喜欢缴税，即使一国总理也不例外。比如赫尔穆特·科尔，他当联邦总理时政绩不错，在东西德统一上做出了贡献。９０年代初，他率团到中国访问，随团带来了一百多位企业家，他们此行和中国谈成了很多笔生意。当他们回国时，所有的人都在飞机上兴致勃勃地谈论着这次跟中国做成了的生意。高兴之余，只见科尔总理在那儿低头头，他正在计算着自己一年来消费所花的钱中，有多少可以退税。因为在德国，每人只要消费超出一定数额后的部分，就可以退税了。他一边计算着，一边在嘴里嘟囔着：“唉！真倒霉，我这一年挣的钱都缴税了！”

　　你想，他是这个国家的总理，税收政策是他们定的，国家也是他们去管理的，税款更是他们去收的，征来的税还是政府花的，他本人竟然还抱怨税征得太高了。作为一国总理，他的收入高，他要缴的税也就相应的多。所以，政府的税收具有强制性，它是每一个公民应尽的义务。

　　一般人都不喜欢缴税，但是如果没有税收的话，国家怎么运转？也许有人问：“政府为什么拥有收税的权力？”经济学理论到今天都解释不了这个问题。我们只能说这是一种社会的契约，社会全体成员为了获得政府的保护，要让政府站出来，大家选择它站出来。因为我们需要公共服务，需要公平竞争，需要制定做人做事的规则，需要惩恶扬善，需要避免负的外在性，如此等等。公民自愿赋予了政府这种权力，大家缴税，让政府来管理我们这个社会。

　　税收是一个政府赖以生存的经济基础，没有税收收入，政府难以维持运转。所以纳税是每个公民的义务，如果大家都不不纳税的话，政府就无法运行了。

　　…………

　　中央党校研究室副主任、经济学博士周天勇说：中国财政供养的人员，包括党政机关的公务员，行业协会、学校和科研单位的行政管理人员，国有企业中有公务员性质的官员，工商管理、派出所、城管等机构的执法人员，县、乡、村基层中靠收费和罚款供养的非编制管理人员，享受机关离退休干部的人员等，总共近7000万人。这就意味着“18个民养1个官”。
　　如果依靠中国财政供养的人员，每人每月按1000元计算，则需年花费8400亿人民币。仅此项巨大开支就约占2004年国家财政收入的32%。

[此贴子已经被作者于2009-11-18 8:21:49编辑过]

rgang

自古财税是一家,没有税收,国家就没有财政收入,就无从谈到公营事业、教育、基础建设、国防……。

清朝政府把全国的关税管理权交给英国人赫德，实际上是列强为了保证《辛丑条约》清政府能够还款。这之后的清政府的财政一塌糊涂，不得不依靠列强的银团贷款。所谓“庚子借款”即发端于此。

中山先生太清楚财政了。没有钱弄革命，又没有老百姓支持，怎么革袁世凯的命？

共产党之所以得天下，在于老百姓提供了大部分军队给养，另外还有根据地，可以发展农业经济，财政上基本上能够保证的，这就是国民党政府始终扑灭不了共产党游击队的原因。

会飞的猫

rgang兄对于历史也颇有了解嘛。三人行，必有吾师也。[em01]

swsw001

受益受益

rgang

既然扯到财税，就不能不说到贾谊、刘晏、杨炎、王安石、张居正几个，这几个人开拓了宏观财税管理的理论及实务。所以，《盐铁论》《论积贮蔬》等典籍对今天的财税还有积极意义。

不过，可悲的是，唐朝中期的优秀理财专家刘晏竟然被杨炎所谗，最后贬迁而死。这两个理财专家，最后的结果居然是一样的。

sanjun

受益匪浅，多谢，多谢。这里的老师很多

会飞的猫

　　为什么要征税，这是一个非常古老的问题。一般人都不喜欢缴税，即使一国总理也不例外。比如赫尔穆特·科尔，他当联邦总理时政绩不错，在东西德统一上做出了贡献。９０年代初，他率团到中国访问，随团带来了一百多位企业家，他们此行和中国谈成了很多笔生意。当他们回国时，所有的人都在飞机上兴致勃勃地谈论着这次跟中国做成了的生意。高兴之余，只见科尔总理在那儿低头头，他正在计算着自己一年来消费所花的钱中，有多少可以退税。因为在德国，每人只要消费超出一定数额后的部分，就可以退税了。他一边计算着，一边在嘴里嘟囔着：“唉！真倒霉，我这一年挣的钱都缴税了！”

　　你想，他是这个国家的总理，税收政策是他们定的，国家也是他们去管理的，税款更是他们去收的，征来的税还是政府花的，他本人竟然还抱怨税征得太高了。作为一国总理，他的收入高，他要缴的税也就相应的多。所以，政府的税收具有强制性，它是每一个公民应尽的义务。

　　一般人都不喜欢缴税，但是如果没有税收的话，国家怎么运转？也许有人问：“政府为什么拥有收税的权力？”经济学理论到今天都解释不了这个问题。我们只能说这是一种社会的契约，社会全体成员为了获得政府的保护，要让政府站出来，大家选择它站出来。因为我们需要公共服务，需要公平竞争，需要制定做人做事的规则，需要惩恶扬善，需要避免负的外在性，如此等等。公民自愿赋予了政府这种权力，大家缴税，让政府来管理我们这个社会。

　　税收是一个政府赖以生存的经济基础，没有税收收入，政府难以维持运转。所以纳税是每个公民的义务，如果大家都不不纳税的话，政府就无法运行了。