[原创] 如何实现“经济发展成果的大众化”

刘胜军

　　
　　刘胜军
　　刚刚闭幕的2009中央经济工作会议提出要“加大国民收入分配调整力度”，在基尼系数已经达到0.48高位的情况下，这一决定可谓是审时度势的战略性决策。随着中国经济的崛起，中国参与国际事务的话语权不断增强，迎来了经济社会发展的黄金时期。但与此同时，我们也进入了社会矛盾高发期：越来越多的高官因贪腐落马，黑恶势力侵入政商领域，环境污染导致群体性事件频发，食品安全引发公众持续担忧，上学难，看病难，买房难……。此外，社会收入分配的两极分化，也加剧了公众的仇富情绪。
　　如何让大众充分分享到经济发展的硕果，这已成为值得认真对待的命题。2009年2月2日，温家宝总理在剑桥大学发表演讲时引用了亚当·斯密在《道德情操论》中的一段话：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。”
　　笔者以为，现阶段要实现经济发展成果的大众化，须从以下几点入手。
　　首先，深化体制改革，确保“机会平等”。建国初期，人民公社化运动虽然带来了“结果平等”，却扼杀了个人积极性，极大破坏了经济效率，导致了社会整体福利的损失。在市场经济条件下，由于个性、教育、机会、努力程度的不同，“结果不平等”是必然的，也是竞争的合理结果。但是，我们必须做到“机会平等”。机会平等意味着不能对任何人进行歧视，而且任何人都不能通过非市场化手段获得额外的竞争优势。根据透明国际公布的《2009年全球清廉指数排名》，中国位居第79位。要实现机会平等，必须深化体制改革，消除政府部门过大的权力，并完善权力制衡与媒体监督。
　　其次，消除垄断，鼓励竞争。垄断意味着对市场竞争的扼杀，因此《反垄断法》被视为市场经济的根本大法。与充分竞争相比，垄断企业可以利用其垄断力量向消费者收取更高的价格，导致消费者剩余的减少。目前，我国大型央企在一些领域还存在垄断行为，这些企业获得高额利润，但向政府的分红（利润的5~10%）仅占GDP的0.2％。央企的垄断不仅降低了社会资源配置效率，也影响了收入分配的公平。据统计，电信、石油、电力等大型央企员工薪酬比私营企业平均高出82％。
　　再次，应加快构建社会保障网。由于历史的原因，我国在养老、医疗、教育等方面还存在不少欠账。政府应利用当前有利时机完善社会保障体系，逐步减持国有股份、提高国有企业分红比例，用以充实社会保障基金。同时，政府应在教育、医疗领域放宽进入限制，增加供给，缓解供需矛盾，并通过市场竞争来提升质量和服务水平。
　　第四，开征遗产税和赠与税，调节收入分配。改革开放初期，我们鼓励一部分人先富起来，起到了很好的效果。但时至今日，贫富悬殊的急剧放大已经成为社会隐患。我们应借鉴发达国家经验，尽快开征遗产税，缓解收入分配差距的扩大。遗产税和赠与税的开征，一方面可以扩大政府收入来源，另一方面也可以起到鼓励富豪捐赠的效果。美国遗产税和赠与税最高税率达45％，2007年美国遗产和赠与税收入达2031亿美元。
　　最后，推进金融深化，消除价格扭曲。价格杠杆是实现资源最优配置的主要手段，而最重要的价格指标利率和汇率在我国迄今尚未实现市场化。现行汇率机制鼓励了出口导向的发展模式，但一方面扭曲了我国企业的竞争力，另一方面积累了2.3万亿美元的外汇储备，究其实质而言，这是在以很低的利率借钱给美国人消费，是得不偿失的。上世纪80－90年代日元升值的经历表明，本币升值短期内固然会削弱出口竞争力，但长期而言有助于出口部门的优胜劣汰，提高国家的整体竞争力。从利率方面看，在居民储蓄率居高不下的背景下，负实际利率意味着居民（储蓄者）对企业（借款人）的补贴。1985－2005年间，我国的实际存款利率有8年为负。据测算，居民可支配收入占GDP的比重从1992年的68.6％下降到2007年的52.3％，而同期内企业可支配收入占比从11.1％上升到22.9％，政府可支配收入占比从19.1％上升到22.8％。
　　因此，要保卫改革开放的成果，就必须进一步深化市场导向的体制改革，压缩寻租和垄断空间，取消过多的行政管制，完善社会保障机制，更大程度地实现经济发展成果的大众化。

wdly

所有问题穷源后就是政治体制问题。体制一天不改，中国现在面临的问题，就算有好的方案又不会有好的效果。

小编萌萌

家人刘胜军的这篇文章被《陆家嘴金融城》刊载！

pwzlr

作者是同意人民币升值的。

但是，这几个前提：机会平等、消除垄断、调节收入、金融改革、社保健全如果完成的话，我也同意，但现实不是这样的。

pujiangss

 学习啦，好东西哦。。