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[推荐]除了震后重建,是否还有其他选项?

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发表于 2008-5-22 11:45:44 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式

  距发生512四川大地震将近10天了。可以想象,随着各项救灾措施的陆续到位,各灾区也将陆续进入到重建家园阶段。感谢信息时代所带来的便利,也感谢有关媒体报道的准确与透明,这场大地震对人民生命财产造成的巨大损失,全国人民在地震发生的第一时间看到了损失的严重性。种种信息表明,损失是毁灭性的。短短的数十秒,许许多多老百姓的世代家园不复存在。
  
  既然地震毁坏了灾民们祖祖辈辈生活与劳作的家园,那么,重建家园自然也是情理之中。可是,不要忘记,重建家园就是拥有自己的家园,而拥有自己的家园也就是为了将来还能够过上美好之生活。然而,如果重建家园不一定确保地震幸存者能够有尊严地活下去,进一步说就是即使活下去也是很艰难地度日,那么,就要考虑,地震之后,重建家园是否会成为我们的唯一选项。对此,存疑如下:
  
  第一,这次地震表明,汶川、北川、茂县、绵竹、平武等震区在未来相当一段时间内的地址变化也相当活跃。试想,如果脚下的大地有朝一日,再来一次震颤,重建家园的努力基本上前功尽弃。有报道说,由于地震堵塞河道,上游水位抬高,北川县城就面临着洪水威胁。况且,如果整日关心大地何时颤抖,造成人心惶惶,以人为本之处又何在?
  
  第二,这次大地震发生的地区人员相对稀少,地况也比较恶劣。在这种条件,如果一味强调在原址重建,重建的成本相对来说会比较高。不仅清理废墟成本相当高,重建家园所需建筑材料也很难大批量运进来。既然东西难以运将来,为什么不能考虑受灾人员走出去?因此,与其将有限的资金投入到重建项目上,不如将这些资金投向灾民的安置点之上,帮助灾民在条件更好的地区开始新的生活。
  
  第三,震区的生存条件比较恶劣,许多城镇和村庄都是建在半山腰,发展也受到限制。从以人为本的角度出发,这里并不是宜居之地。在发生地震之前,当地老百姓离开这块土地要付出巨大的机会成本。现在,随着地震的发生,老百姓的家园不复存在,坛坛罐罐也都打碎了,有些一无所有的老百姓在家乡“讨生活”可能比在外地“讨生活”难度更大。
  
  第四,从灾区的生态环境保护需要出发,适当向外疏散人口也是必要的。
  
  第五,即使不考虑花钱的问题,在地质条件险峻的山腰下重建家园也不可能像其他地区那样有效率。毕竟,汶川不是唐山,北川也不是唐山。唐山地处华北平原,与北京、天津相邻,重建唐山尚且不易,重建山沟里的四川灾区就国家不容易。至少,在相当一段时间内,四川地震灾民要住帐篷。帐篷不是不能住,但短时间住帐篷来应急是可以的,时间长了就要另想办法。
  
  实际上,离开故土谋生就是人们应对自然灾害的外部选择机会。过去,中国只要发生大的灾荒,北方的“闯关东”与南方的“下南洋”都是一种现实选择。现在,随着抗震救灾处于关键性阶段,另觅家园也是灾民注重实际的考虑范围。固然,如果条件允许,在原地重建家园应当是第一选择。毕竟,故土难离,灾民对当地情况也熟悉,有利于重建家园。可是,现实的情况却十分复杂,除了重建家园,要求我们拓宽灾后灾民安置的选项范围。
  
  可考虑增加的第一个选项:新建家园。既然在原址重建家园难度大成本高,建设速度慢,安全系数低,倒不如重新选择更加适宜的位置。我看到有些专家的意见,认为受灾的某些县城不宜在原址重建,应当考虑在其他位置新建。
  
  可考虑增加的第二的选项:异地安置。事实上,前些年三峡移民就被安排到其他省市,经验很多。现在,四川地震的灾民安置是否也可考虑采用这种方式?与三峡移民相比,原因尽管不同,但操作方式上确有可借鉴之处。为此,有关部门可考虑在安置灾民方面拓展思路,在其他地区搞一些移民村,让失去家园的灾民们在祖国各地都可以找到家园。
  
  可考虑增加的第三的选项:投亲靠友。实际上也是一种异地安置方式,只不过相对于三峡那样的大规模移民来说,投亲靠友更加靠近“闯关东”与“下南洋”模式。当然,各级、各地政府一定要管到底,从税收、就业等方面帮一把,确保灾民在异地得到新的发展机会。
  
  可考虑增加的第四的选项:允许在打工地居留。从网上可以看到,灾区有许多人员在外地打工。如果打工的地方有条件,是不是可考虑让来自灾区的打工者成为当地居民?北京、上海等大城市可能有困难,但沿海的一些闹“民工荒”的城市不妨尝试一下这种方式。
  
  当然,增加灾民安置的选项也要花钱。可是,在条件恶劣的情况下,重建家园有可能花钱更多。在同样的预算约束下,灾民最终得到的福利也未必很理想。为此,国家有关部门可考虑将安置灾民的投入方式多元化,不一定都在崇山峻岭中劈山整地来复原被毁坏的家园,而是要立足于以人为本,救灾的钱随着另觅家园的人走。灾民被安置在说明地方,国家的扶助资金就跟随到什么地方。
  
  对灾民来说,灾区是他们昨日的家园,而如果需要,祖国各地也要成为让他们共享的明日家园。

作者:白明  来源:价值中国

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