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“建议给全国人民每人发放1000元!”这个“天上掉钞票”的突发奇想,是一位上海市政协委员刑普,在今年1月上海两会上的一份正式提案。刑普是上海汽车集团的副总经济师,曾在美国留学,专门学习经济学,之后在华尔街著名投行雷曼兄弟公司从事过数年专业的经济分析,是一位经济专业人士。上海市政协提案委员会对该提案的答复是 “不立案”,因为“这是全国的问题,不只是上海的问题”。刑普表示,他将寻找途径,将这份提案递交至全国两会。(2月21日《21世纪经济报道》)
“千元红包提案”在貌似谐谑的背后,深刻指出税负过高,国民收入与经济发展不成比例的现实。
先说税负过高的问题。从1998年至2006年年均税收增长率为经济增长率的1.7倍,中国国家税务总局公布的数据显示,2007年全国税收收入完成5万亿元,同比增长31.4%,税收增长严重超出GDP增长11%的速度。据《福布斯》杂志近日发表的2007“全球税负痛苦指数”显示,中国税负仅次于法国、比利时,名列世界第三。有专家分析,近来《劳动合同法》实施,许多企业想办法违避该法律的背后,根本原因就是税负过高,企业不得不从劳动者的工资福利上打主意,以求实现微薄利润的现实;加之近年来在外部经济景气衰退、国内银根紧缩以及通货膨胀等因素的影响,导致民营中小企业生存成本加重。
其次,根据国家统计局的数据,2007年城镇居民人均可支配收入比上年增长17.2%,农村居民收入增长15.4%。国家统计局局长谢伏瞻说,扣除价格因素,城镇居民收入实际增长12.2%,农村居民实际增长9.5%。这充分说明,经济发展的果实更多让国家拿走。在高速增长的CPI面前,居民收入的实际购买力在下降。5万亿元的财政收入,相当于每个国民平均为国家缴纳4000多元,包括刚出生的婴儿在内,如果只算真正创造财富的劳动者,那就更高。
财政收入高速增长在这种情势下并不值得高兴,应当进行全面反思,“千元红包提案”正是对现实的另类反思。政府应当尽快出台政策,调整财政税收制度,为企业减免税收,从而促进经济发展。政府财政收入依然会增长,只是从眼前来看会减少些而已,从长远来看,则是放水养鱼,水多则鱼更多。
企业发展会促进就业,员工待遇也会更高,国民自然会分享更多经济发展的好处,此时,政府除在最低工资等方面有所作为外,在财政税收上也当有所作为,比如对个人所得税上进行必要的改革,实行诸如以家庭为单位进行征税等制度;与国际接轨,对居民收入中购买生活必需品部分不再征税,减轻居民生存压力,最终增加居民财产性收入,实现藏富于民。
当下,减税已是国内有识之士的共识,刑普的提案只是从另一方面指出了这一点。如果这个提案能变成现实,每个国人将从政府得到1000元类似退税的收入,这是一件好事,但这样做会增加行政成本,将许多钱浪费在征收和派发环节上。如果只发一年,却无法从根本改变目前税负过重的困局。如此,不如从根本上减轻税负下手,在税收环节和方式上做文章,从而让居民真正增加收入,刺激消费,扩大内需,从而实现国民经济的可持续健康发展。 |
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