[焦点话题（第2期）派系PK]企业管理，要集权还是分权？

chqheng

首先表明自己的阵营，我是分权派。

看到大家辩论得很热烈，尤其涉及了很多政治、历史方面的内容，令我非常感兴趣。在下面引用自己写的一篇文章，算给分权派增添一些弹药吧。（很抱歉，我不知道如何粘贴图片，所以下面的文章会少了图，不过相信大家可以看懂的）

《大国崛起》观后感

——社会系统论

一、引子

人类社会步入了21世纪的今天，理性和文明已经在大部分人群和国家当中得以认知和传承。在我们不断追求个人物质和精神生活的同时，不妨停下脚步，回顾历史，总结过去的经验教训，思考和探索人类社会的发展规律，以期寻找和构建出更加完善的观念、方法、制度和环境。

近期收看央视二套的《大国崛起》节目，激发了我这一“业余爱好者”对于社会发展规律的研究兴趣。我参阅了一些历史、政治方面的书籍（包括世界史、卢梭的《社会契约论》、孟德斯鸠的《论法的精神》和卢克维尔的《论美国的民主》等），结合自己原先具备的一些经济学和自然科学的知识和理念，试图运用系统的观点，构建一个即能保证每个人生存发展、又能协调整个社会平稳向前发展的社会系统。

我力图使自己的想法具备历史和现实的基础，希望它不会再次成为某种无法企及的空想。而我之所以竭力规避描绘某种空中楼阁般完美社会的风险，是因为我坚信，人类的文明和智慧是不断进步的，人类面临的困难和挑战也是不断变化的，即使我们可以吸取一些历史精英贤能的思想，但实在没有任何人，凭一己之力为人类指明方向。只要我们的文明之火不熄，后人必然优于前人，后人必定会开创更加美好的未来。其实这也是我从历史现实（如苏联的解体、中国现今的改革探索）和前人对社会发展规律的总结当中知晓的（如马克思的辨证唯物主义、毛泽东和邓小平的实事求是思想）。

二、社会系统论的根基——人性的价值判断

任何社会科学都离不开对人性的研究，抑或任何社会理论都可溯本追源至对人性的价值判断。结合当前人类社会发展的现状，我们不难看到，人性仍然还是善与恶的矛盾体，人性仍然还是具有满足自我需求和利益的趋向。但是，基于人类文明的发展规律和目前所至的程度，“和平和发展已经成为当今世界发展的主题”，人性善的成分将越来越遏制人性恶，人性在自我需求得到一定满足的基础上，也越来越自觉的超越自我狭小的范围，逐渐体现出一种公益性。这是人类这种地球智慧生物进化的潮流趋势，也是我个人从发展的观点上对人性的价值判断。

三、工程学中负反馈自动控制系统对于社会系统论的借鉴作用

社会即系统——只不过它是一个比应用自然科学而构建的工程系统繁杂庞大许多的综合大系统。明白工程学自动控制原理的人都理解：具备负反馈功能的控制系统是一个稳态的系统。如果直接将工程学的系统概念应用于人类社会，不免有些牵强。在这里，我只是借鉴负反馈对于一个系统发挥的积极作用，描述一种合理的社会结构：即具有自我调整修正和持续发展这一负反馈机制的社会系统。

首先，我简单介绍一下工程领域中负反馈自动控制系统的工作原理。在此系统结构中，系统的最终输出环节具有一个测量模块，实时监测系统的输出是否达到要求（即是否满足我们设计这个系统的目的），并且由一个比较反馈模块对该输出量经过比较之后，反馈一个参数回系统，以调整和修正其运作，使其输出无限接近和达到系统设计要求。这个反馈量将对系统输出偏差起到弥补和抵消作用，相对起放大和增强偏差作用的正反馈，我们称其为负反馈，它是使系统达到稳态的关键因素（我们知道，正反馈量会导致一个系统自激并毁损）。负反馈系统结构如下图所示：

最终输出量

系统运作模块

测量模块

比较反馈模块

负反馈自动控制系统

chqheng

最终输出量

系统运作模块

测量模块

比较反馈模块

负反馈自动控制系统

四、社会系统的运作目标和意义

与一个工程系统的物化价值取向不同，社会系统的主体是其中的所有人，所以这个系统目标应该具备顺应人性善、促使所有人生活更加美好和幸福的文明理性取向。顺应人性善，这是最基本的道德准绳；让所有人都生活美好和幸福，这是人性中最根本、最朴素的需求，以上两点很容易为系统中所有人认同和接受。

就像工程师设计自己的工程系统一样，他关注的仅仅是如何实现其运作目标；如果我们将社会当作一个系统看待，我们就可以理性的从顺应人性善、促进人们生活更加美好幸福的动机出发，抛开意识形态层面的诸多顾虑，更多的关注如何构建这么一个具有自我调整修正和持续发展功能的社会系统运行机制。

当然，我们不能脱离现实：当今世界是由许许多多基于不同民族、历史、宗教等因素构建的国家组成的。虽然我相信国家随着人类文明的进步，国家的历史角色和作用必然会逐渐淡化和消减（我们不妨可关注西欧发达国家形成的欧盟组织），但是由于国家民族利益的不同、自然资源的日益匮乏、意识形态的差异等原因，其将会持续存在相当长的时间。国家作为一个居住在某个地域人群的整体代表，无论其价值取向或者在国际社会中的行为，都应秉承以上提及的构建社会系统的目标，这其实也是《大国崛起》节目最后留给我们的启示。由于自己所处的现实，我将更多的关注在国家范围内构建社会系统的问题，即分析国家这个人类社会子系统如何构建负反馈机制，以保证其健康持续发展，并能使其人民生活美好。

马克思的政治经济学理论告诉我们：生产力决定生产关系、生产关系反作用于生产力。在人类经历了充斥着战争、革命、旧国家的消亡、新国家的崛起等种种内容的几千年历史之后，我们不得不认识到：对于推动社会发展而言，由生产力自发的选择生产关系所付出的社会成本，要远远大于生产关系对生产力产生良性积极的反作用后所付出的社会成本。所以，在平等、民主、法制和社会可持续发展的理念逐渐成为人类共识的当今世界，如何构建这种能够具有调整修复和持续发展负反馈功能的社会系统机制，意义将会特别重大。对于所有关注这一命题的读者，我也希望它成为我们共同思考和探索的重点。

五、社会系统负反馈功能实现的手段——法制

对于在国家范畴内的社会系统，尽管其相对工程系统庞杂许多，包括人们的经济活动、政治活动、文化活动、科学艺术活动等以及在这各类活动中产生的种种关系，但我们或许能够放弃传统的经济、政治抑或物质、精神等进行分类的思路，将其统一看作是一个系统在运作。同理，为了保证这个系统运作良好并无限接近和达到其终极目标，我们必须建立起相应的测量和比较反馈模块，在系统运作出现偏离目标的时候，产生一个负反馈动作，以弥补和抵消这种偏差。

以这样的思路和视角，我们不妨重新回顾历史和考察现实。英国的“光荣革命”和美国的“罗斯福新政”，我认为是两个最具有代表性的史实，因为其结果正是社会系统负反馈功能的最佳体现。如果说封建割据下的君主专制程度相对较低以及克伦威尔专政的失败，造就了英国具有理性色彩的“光荣革命”，并使其率先实现立宪创举和引领第一次工业革命；那么，充分继承人类文明的民主和法制精髓的美国，于上世纪30年代施行的“罗斯福新政”，则是自觉倚仗其社会系统的负反馈调节机能，实现经济领域自我良性突围的必然结果；而面对新一轮的信息革命和知识经济浪潮，美国又一次站在了前沿，出现此种局面也就不足为奇了。

其实，吸取和总结世界尤其是近五百年来历史发展的经验教训，我们不难描绘这个具备负反馈机制的社会系统结构。法制精神作为人类文明的结晶已经深入人心，法治优于人治也已不辨自明。法制必然承担起弥补和修正社会系统运行误差的责任，法制必然是实现社会负反馈机制的唯一链路，法制的两个组成部分——立法和司法，在此链路中也必然分别担当起测量和比较反馈的功能角色。通过立法的过程可以建立起社会运行的测量标准，通过司法的过程可以修正和调整偏离这一标准的社会运行结果，法制无疑成为了社会系统负反馈功能得以实现，进而社会系统运作目标得以实现的唯一手段。

chqheng

六、社会系统负反馈功能实现的两个要件——立法的民主和司法的独立

我们有幸站在前人的肩膀上，描绘这样一个社会系统结构并不困难；可面对如何构建这个法制社会，我们则需要“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”般的努力。目前，同样有着两条前人总结的真理——立法的民主和司法的独立可供我们秉持。我认为只要坚持这两个原则，构建如此的社会系统只需对实现方法和手段进行不断的探索、实践和改进。

下面，我将进一步阐述立法的民主和司法的独立，对于构建具备负反馈机能的社会系统，意义是何等重要。

法律是现代社会中社会系统运行的测量基准。为了确保社会系统运作目标的实现，这个测量基准必须与该目标——顺应人性善、促使系统中的所有人生活更加美好和幸福一致，立法的过程因此就无可辩驳的需要民主：即建立的法律必须是表达了社会系统中共同的民意，保障了所有人共同的利益（这里“共同”即为几何里面“交集”的概念）。只有在立法的过程中实现民主，才能保证法律在担当社会系统测量机能的时候，与系统目标相统一，即现实当中我们常说的法律的公正性。所以，立法的民主是社会负反馈得以实现的根本前提。

在现实国家范畴中，由于地域、民族、社会分工、物质财富拥有的多寡等种种因素的存在，一个社会中存在着各种阶层，他们的利益、意志和行为方向很多时候是无法完全统一的。同时，由于人的智力、教育程度、人性恶的残存等因素，并不是所有人的意志都是与社会大系统的目标相一致，即一个社会肯定存在着一些具有远见卓识的精英群体，他们的思想和行为会更多的脱离自己及其所处阶层的私利。但是，因为人性当中还存在恶，即使是精英群体，没有制度的约束它也会蜕变。所以，需要建立一种制度，使得大部分人群的意志与精英群体的意志，在立法过程中取得均衡，以保证系统目标中顺应人性善和促进所有人的福利得到兼顾。这里，我们可以考察美国的国会制度：国会是美国的立法机构，它分为众议院和参议院上下两院。每州的参议院代表人数规定为两名，由州议会选出；每州的众议院代表人数则与该州的人口成比例，由每州的选民直接选出。从这种制度设计的出发点中，我们至少可以看到：通过参众两院州议员的不用选举方式（参议员多级选举、众议员直接选举），以及两院州议员名额的不同设定方式（每州参议院代表的名额固定、众议院代表名额与该州人口挂钩），来实现国内大部分人群和精英人群立法意志的均衡。

在负反馈社会系统中，司法对偏离系统目标的输出量进行调整和修正，它是系统负反馈的唯一执行机构。对于工程领域的系统来说，要保证该模块公正的依照测量模块的标准执行负反馈动作，是非常易于实现的；可在以人为最基本单位的社会系统中，要完成这个动作必须还得依靠人的活动。而要保证由人组成的司法机构的客观公正性，则绝非易事。从人类历史发展的进程中，我们可以得出人性是利益变量与环境变量的函数（即人性会随着利益与环境的变化而变化）的结论。所以，我们必须从制度上保证司法运作的公正性。

这里面的公正性包含两方面的内容：一是机构设立过程的公正性，即要建立一个选拔规范（法律），保证司法机构人群的道德水准、职业操守、业务能力、判断能力等方面以符合司法机构运作公正性的要求。另外一个更为重要的方面是机构运作的公正性，而要实现这点最根本的就是在制度上保证司法机构的独立性，这也是负反馈社会系统设计的重要内容。因此，保持司法的独立性是避免其偏离社会系统目标、秉持法律公正性的根本保障，是社会负反馈功能得以实现的关键。

欧美发达国家的许多成功经验可以参考借鉴。我们看到他们的司法机构是不从属于社会任何一个阶层的，而要做到这点，最关键的因素是保证其经济上的独立。社会系统应该从法律的层面，保障司法机构运作的专项经费，坚决避免其倾向于某个利益阶层或集团。我认为这是与马克思的经济基础决定上层建筑的理论判断相符的。

 

七、关于政府在社会系统中的角色定位和功能的探讨

市场还是计划？这是一个自20世纪以来在很多国家当中，进行不断探索和实践的最具代表性的经济命题。在我们的传统思维方式中，政府仿佛一直都在扮演着社会所有问题解决者的角色，我们脑子里面似乎都存在着一种“政府即国家”、“国家为政府所主导”的思维倾向。可是，假如我们按照社会系统论的思路：构建一种社会制度，通过制度来修正和调整系统运行的偏差；那么，解决这个棘手的经济问题的主导，则是社会系统负反馈机制的主角——法制，政府在这里也就成为了依照法律进行经济政策选择和实施的配角。（在美国的“罗斯福新政”中，罗斯福总统同样是在国会通过的一系列新政立法基础上，对美国的自由市场经济根基进行了强有力的撼动，进而实现了政府在经济领域中的干预调控）

依靠制度来保证社会系统正常运行，这是法制社会系统的精髓所在。所以，在这个系统中，我们需要重新探讨政府的角色定位和功能。

对于一个社会系统来说，政府除了需要在一个国家的对外关系以及非和平状态中起代表和主导作用之外，其角色从根本上说与其他社会团体一样，都是社会系统运作的参与者。同样，其所有活动也必须遵从于法律。它与其他社会团体唯一区别的是，其功能职责是在法制的框架下，更加宏观的（中央政府对应于整个国家、地方政府对应于某个地区）协助和管理社会系统的正常运行，相应的它被社会系统中的人们赋予了为实施这些协助管理工作所需要的权利，而其运行的费用则来自人们的纳税。

对于政府里面的成员群体，由于其工作对于社会系统来说相对重要，所以他们必定是那些具备奉献精神和公益精神以及专长于管理社会系统不同领域运作的精英群体，他们的产生如同司法机构成员的产生一样，同样需要一个选拔规范（法律）。同时，又由于政府成员的产生和政府运作的经济基础来源于民，所以，它对于所有社会系统的成员来说，是具有依赖和倾向性的，它必须要与社会系统的目标相一致。

过去我们在研究欧美国家的政治制度的时候，也许常常会孤立看待“三权分立”中的立法、司法和行政三者之间的相互制约和平衡作用，我们也常常从历史传统等方面看待他们的民主选举制度和活动，而忽略了从全局和系统的高度研究它们之间的内在联系。假如我们用建立社会负反馈机制这一社会系统论的思路出发，或许对此会得出另一番感悟和结论。

chqheng

八、社会系统结构图

到此，我们可以描绘出如下图所示的社会系统结构：

九、结语

民主、法制与科学精神，是人类文明最为宝贵的财富。我们都知道，假如工程技术人员对于一个工程系统的运作原理不了解，那么他将很难在其发生故障时及时排除和修复，更谈不上对其进行改进和创新。而今天我试图建立一个社会系统概念并进行分析，也是希望从系统的层面，将民主和法制精神对于社会发展的重要性展现出来。我同样期望我的这片文章的读者，能够如同一位称职的工程师一样，在透彻把握系统原理的基础上，对民主和法制有着“知其然更知其所以然”般的进一步领悟。

我们这个有着两千多年封建传统的古老国度，既浸润过强大繁荣、引领世界的荣光，又经历过屈辱动乱、痛定思痛的磨难，当我们现在正饱扬风帆奋力进取时候，我相信我们依然能够以我们的大国胸怀，博采众长，寻求突破，为世界文明的发展做出卓越贡献。