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“蓝海战略”案例对管理与治理的启发 ffice ffice" />
[1046] (ffice:smarttags" />2006-04-04 早报)
一、“烂苹果”纽约成全美最安全城市的“奇迹”
读过《 蓝海战略》以及有关资料的人,可能会发现一个比较引人注目的案例:
1994年2月，威廉-布拉顿被任命为纽约市警务专员（相当于警察局长）。当时他的工作环境和条件极为不佳。纽约市警察局有警员35，000人，预算金额为20亿美元，但是一个出名的难以管理的部门。警察局内部对资金和管理权限的争夺极为普遍；与相邻地区的警官比，纽约警察的收入也相对较低，而且职务晋升与业绩几乎没有多少关联；犯罪活动几近失控，以致新闻媒体把纽约市这个"大苹果"（纽约市的别称）戏称为"烂苹果"。
但是，不到两年时间，据说威廉-布拉顿就在预算没有增加的情况下，把纽约市变成了全美最安全的大城市。在1994年至1996年期间，重罪案件数量下降了39%，谋杀案件下降了50%，盗窃案件下降了35%。据当时盖洛普民意调查，公众对纽约市警察局的信任程度由37%跃升到73%。与此同时，警察局的内部调查表明，警官们对工作的满意率空前提高。而且，这些成就在布拉顿1996年离职后并没有消失，这意味着纽约市警察局的组织文化和组织战略都发生了根本性改变。
那么，布拉顿是怎样做，来实现这样的奇迹的？他治理“烂苹果”纽约的警务的理念、方法，能够对我们有什么启发吗？
二、创造奇迹之道和成功的秘诀何在？
具体查究，会看到布拉顿先生的确还是颇有几手的。
纽约市警察局发生的巨大变化给许多人都留下深刻的印象。但是对布拉顿来说，在其20年警察生涯中他至少完成了五次成功的变革，而这只是其中的一次。
布拉顿成功的秘诀何在？这个秘诀就是"引爆点领导力"（tipping point leadership）。引爆点理论来源于流行病学，该理论认为：在任何组织中，一旦信奉新理念和新精神的人数达到了一个临界数量，那么新理念会像流行病一样在人群中迅速蔓延，广泛地被人们接受，并且让组织很快地发生根本性变化。
有人认为，布拉顿的成功不仅与他的个性有关，也与他始终如一的管理方法有关，而管理方法是能够被复制的。而这“引爆点领导力”就可以通过学习来获得。《蓝海战略》等资料反映了其成功的方略，通俗和简要地说，至少有如下五方面：
首先，要成功实现变革，最艰难的莫过于让人们对当前问题的根源和变革的必要性达成一致意见。布拉顿要求各层次、各方面深入实际，了解现实状况，以提高、改变认识。其方法是有特点的——不靠统计数据改变认识、转变观念，不把"双眼外包出去"，不仅依靠下属和研究机构的报告。布拉顿让自己的手下直接面对运营中的问题，以突破认知障碍。比如，为了解决地铁治安问题，布拉顿要求所有的警官在上下班、工作外出时都乘坐地铁，并且在晚上乘坐地铁，去这“电气下水道”感受一趟。那些几乎从来不乘地铁的高级警官这才发现原来地铁中的气氛是那样的恐怖。这样一来，让事实说话，促进了大家改变认识和理念。并且，要求警官们与不满意者见面，亲耳听有意见的老百姓的反映、意见建议和心声，以此发现自己与老百姓看法上的差距。结果，非常有效地提高了大家对解决问题重要性、紧迫性的认识。
再者，在提高认识的基础上，在资源有限的情况下，布拉顿善于调整人员等各种资源，集中力量针对关键问题，把资源从冷点调度分配在热点上，"击"一发而动全身，把资源集中到变革最需要的地方和能带来最大效果的地方。比如，以往纽约市警察局只是把警力的5%用于反毒品领域。但大多数警官估计50%左右的犯罪与毒品有关，于是对警力和其他资源做了重新分配，从而优化了资源配置，收到了扩大战果、带动全般的效果。
三者，他在具体的任务目标设定上，将任务微型化，细化任务。虽然，全面改进纽约治安的目标雄大，会令人觉得难于实现。但是，经过布拉顿细化的具体目标，却是没人能说"这个我做不到"的。
第四，就象打保龄球要对准中央瓶一样，布拉顿注意抓住“中心人物”，并将其工作状况置于"鱼缸"中，使之对各方都是透明的。——他组织进行两周一次的评估会，通过媒体等方面，将问题、原因、措施、效果、责任立竿见影的显示在每个人面前。并且，使业绩表现及对其的公平评估与升降职、奖惩挂钩而予以激励，促进各关键人物为首的全体，提高积极性。
第五，布拉顿十分在意对所要完成任务有关的各方面人员的利益分析，并以此辨识、预计可能的支持者和反对者。而采取措施争取"天使"的支持；孤立"魔鬼"的反对或使反对者不再反对。
三、布拉顿的成功秘诀和创造奇迹之道对管理的启示
看以上各点，我们应该体会到，布拉顿的秘诀和方法，的确有其可借鉴之处。这一达到临界数量的“引爆点”理论及其五项方略，可以有效地应用到企业、社会的强化管理乃至惩治腐败的工作中。
这里，有几点扼要的感想，愿在此抛砖引玉：
其一，要实现某项大的管理变革或反腐败目标，还是需要注意达到一定的“临界数量”、以使之为人们广泛关注或接受的。虽然，不是要搞会产生偏差和极端的“运动”，但不是“不动”或“动”而不达一定的“临界数量”。
其二，要亲身体验，要直接倾听民众的声音，并以此作为改变观念的主要方法和途径。诚如毛泽东所说，要知道梨子的滋味，必须要亲口尝。
其三，“中央瓶”和“鱼缸”提法新颖，道理深刻，若能实现，必然有效。而公平评估、奖惩挂钩，则与激励效果的大小，最有关联。
其四，任务微型化，的确可能使人完成原本认为无法完成的任务。海豚能跳过距离水面几米高的火圈吗？应该说，乍一看是不可能的。但是，经过细化任务目标的训练,最终能实现这一奇迹。先在水下设一圈，海豚只要一穿过，就给于奖励；然后，逐步提高圈子的高度出水；再逐步在圈子上设置燃火点；最后，海豚就能轻松地跳过距离水面几米高的火圈。一件起初看来不可能做到的艰巨任务，也可以用细分任务、划小目标逐步要求达到的方式来实现。
其五，对要完成任务的有关各方人员的利益分析，使人茅塞顿开。我们的确需要在布置任务、设定目标时考虑，此任务或目标的完成，谁有利，谁损利，谁无利？并且，必要时要增建必要的制度，以使某项任务、目标对至少相当一部分人是有利益的。否则，此项任务或目标就少了由利益的需要而“天然”、“自然”产生的努力者、支持和拥护者。那没有或较少“天使”支持的事业、有切近的、不少“魔鬼”反对和捣蛋的目标，如何能实现？ | 
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