[转帖]原题：海关总署预警：外资在中国粮食领域的控制力加强

wangzw

海关总署发布预警，点名指出丰益国际斥巨资企图垄断我非转基因大豆市场

    海关总署统计司4日发出预警，外商投资企业在我国粮食领域的控制力在加强。在预警报告中，有关撰稿人指出，丰益国际斥巨资进驻东北，企图垄断国内非转基因大豆的市场。海关总署认为，这是当前我国在粮食生产和出口中值得关注的问题。

    但海关总署并没有对此提出政策建议，有关负责人解释称，怕对其他部门造成压力，对国家决策造成影响。由于大豆在进出口中占了很高的比重，此次的预警主要指大豆领域的外资控制。

丰益国际被点名

    2008年8月，市场传出“丰益国际斥资30亿美元收购东北大豆”的消息。同时，路易达孚也在重金招聘副总经理，负责东北地区大豆粮库的谈判与大豆采购业务。在预警报告中，撰稿人特别提到了丰益国际斥巨资进驻东北。

    中国社科院农村发展研究所李国祥研究员却认为，海关总署预警的目的是“以大豆为鉴，在稻谷、小麦和玉米等主要粮食产品上防备外资的大举进入。”

    据海关统计，去年前11个月我国共出口粮食（包括谷物及谷物粉、豆类、淀粉块茎及薯类）349.3万吨，价值19.5亿美元，分别比前年同期下降67.5% 和29.2%。共出口稻谷和大米93.1万吨，下降18.9%。出口豆类135.2万吨，增长19.6%。去年前11个月我国共进口大豆3414万吨，同比增长22.4%。

预警保证我国粮食安全

    李国祥说，跨国粮商的目的是通过跨国战略谋求高额利润，他们通过影响世界粮食价格和粮食生产的结构来达到这个目的。中国对粮食需求大，跨国公司一旦进入中国粮食市场，就会加大中国粮食市场的波动，同时影响到国内的粮食安全。

    “海关的预警对于保证我国的粮食安全有很重要的意义。”李国祥说。

    对于大豆的前车之鉴，李国祥认为，大豆加工的60%以上受到跨国企业的控制，大豆食用油和饲料价格也受到跨国企业非常大的影响，忽高忽低，损害了豆农和收储企业的利益。这里面，很大程度上是跨国企业在操纵，在国内加工企业进入市场时，把价格降低；当国内加工企业退出市场时，他们就把价格抬高。

    他建议，加强政府对其他粮食产品的干预力度。同时，不仅要扶持中粮等大企业，还要对中小企业有相应的扶持政策，比如放松流动资金的贷款，保护中小收储企业。

粮食流通需改革机制

    对于外资进入我国粮食流通领域，中央党校三农问题专家徐祥临表示，我国的国有粮食流通体制确实存在很多问题，但我们需要的是改革机制，不是非得要外国资金进入。因为粮食流通涉及到国家的命脉问题。

    2004年粮食流通体制改革以后，国家级的粮食储备归由省一级负责，业内普遍认为这一级的粮食是有保证的。而地方粮食储备有的选择了行政保护，有的则进入了市场。徐祥临对此的建议是，可以允许民营企业进入粮食储存环节负责粮食的收购，并由国家统一调度。

    国家粮食局局长聂振邦日前也表示，将督促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导多元市场主体积极入市收购。并将适当增加大中城市、重点地区和薄弱地区的小包装成品粮油应急储备库存，增强应急保障能力；加大粮食临时收储力度，满足农民售粮需要。

    经济学家茅于轼近日则撰文指出，按照联合国的标准，储备粮应该是年消费量的14%～17%。我国因为有过大饥荒经验，所以储备粮特别多，估计达到40%左右，超出联合国标准的两倍。粮食储备并不是越多越好，因为储备有损耗，有成本。过高的储备是不必要的，也是不经济的。

链接阅读：

外资威胁我国粮食安全不能不防

    海关总署统计司4日发出预警，外商投资企业在我国粮食领域的控制力在加强。在预警报告中，有关撰稿人指出，丰益国际斥巨资进驻东北，企图垄断国内非转基因大豆的市场。海关总署认为，这是当前我国在粮食生产和出口中值得关注的问题（2009年1月6日《每日经济新闻》）。 

    去年上半年关于外资企业力图通过渗透中国农业控制粮食领域的消息、预警及议论不少。但这些议论往往只停留在专家担心、百姓忧虑及媒体的提醒上，官方消息几乎没有。海关总署作为直接与外商和进出口贸易打交道的部门，在观察外资企业动向上是具有权威性的。因此，海关总署统计司的预警，须引起国家、社会各个方面的高度重视。 

    跨国粮商的目的是通过跨国战略谋求高额利润，他们通过影响世界粮食价格和粮食生产的结构来达到这个目的。中国对粮食需求大，跨国公司一旦进入中国粮食市场，就会加大中国粮食市场的波动，同时影响到国内的粮食安全。正如社科院农村发展研究所李国祥研究员所言，“海关的预警对于保证我国的粮食安全有很重要的意义。” 

    中国作为一个拥有13亿人口的大国，粮食安全比什么都重要。这里面有几个误区必须澄清：首先，粮食问题不是一个简单的经济问题，更是一个重大的政治问题。中国一旦粮食短缺、出现饥荒，向国际伸手，一些国家很可能把粮食作为筹码，对中国提出政治上的一些过分要求。这不但影响社会稳定，更危及国家安全。在上个世纪六七十年代冷战时期，苏联和美国对峙时，美国曾经利用粮食问题要挟苏联，就是一例。 

    其次，中国粮食问题决不能依靠国际市场更不能被外资控制。最近茅于轼一直强调，中国不存在粮食安全，如果缺粮可以到国际市场去购买，国际上粮食多的是。这种观点很危险：其一，中国是世界第一人口大国，如果中国到世界大量购买粮食，那么必然导致国际粮食价格飞涨，世界必将动荡不安；其二，假如中国向世界祈求粮食，撇开世界上某些国家对中国政治体制和人权总别有用心外，仅就某些国家对中国开放市场、资源能源上的贸易要求来看，中国就可能受不了。 

    再次，粮食问题决不能用简单的市场经济和所谓的效率来衡量。农业是一个弱势产业，粮食生产是弱势的弱势。对农业的保护和粮食生产的保护，不仅中国而且世界各个国家包括欧盟、美国在内都概莫能外。当下，对粮食的保护不仅体现在对生产者的补贴等政策上，更重要的是要对现有耕地进行保护。 

    总之，对于外资进入我国粮食流通领域，一方面国家应引起足够的重视，必要时甚至可以采取一些政策干预措施；另一方面还要抵制关于把13亿人口的口粮依托于国际市场的错误言论、观点及想法，以彻底筑牢我国粮食安全的堤坝。