[公告]国家决心坚定 股市可以实现稳定健康发展

阳关三叠

近一个时期以来，中国股市再次成为世人关注的焦点。在沪深股市的震荡下行中，对股市的议论渐渐多了起来，其中不乏担心和指责的声音。

在改革中发展、在发展中规范的中国证券市场，给人们带来信心和惊喜，也给人们留下惆怅与反思。当前，在中国经济面临一系列不确定因素影响的复杂局势下，如何客观、真实地认识和理解股市，显得尤为必要。

在我国经济基本面总体看好的情况下，股市完全可以实现稳定健康发展股市被称为国民经济的"晴雨表"，是现代经济领域乃至社会生活中最引人关注的一个现象。在不断发展壮大的过程中，中国股市与宏观经济的联系越来越紧密。

面对当前股市的表现，很多人的第一反应往往是，我们的宏观经济运行是不是出了问题？对股市的影响到底有多大？

方方面面的情况，摆在每个人的面前－－

美国次贷危机蔓延、国际油价飞涨、世界经济放缓、新兴市场国家金融风险加大……

国内严重自然灾害、经济周期出现的变化、通胀压力依然较大……

２００８年，即将迎来北京奥运会和改革开放３０周年的中国，在国民经济的发展上正经受着一场前所未有的考验。国际经济环境的重大变化，给开放程度越来越高的中国经济带来不利影响；国内一系列困难和不确定因素的冲击，给经济的平稳较快运行带来严峻挑战。

每天，亿万人关注股市，更关注着关于经济发展的一举一动。

沉着应对，果断决策。

面对复杂局面，党中央、国务院坚持一手抓抗震救灾毫不松懈，一手抓经济发展坚定不移。根据经济运行中出现的新情况和新问题，中央提出，要加强和改善宏观调控，增强宏观调控的预见性、针对性和灵活性，把握好宏观调控的重点、节奏和力度，着力保持经济平稳较快发展。

迎难而上，稳中求进。

从专家学者，到普通百姓，人们留意着反映经济发展的一组组数据：

－－第一季度，国内生产总值增长１０．６％，依然与近５年来的平均高增长率相当。

－－作为拉动经济增长的头号动力，城镇固定资产投资在今年前５个月完成４０２６４亿元，同比增长２５．６％。

－－来自夏粮生产一线的最新消息，连续５年的夏粮丰收已成定局，单产将再创历史新高。

－－今年以来我国出口保持２０％以上的较高增速。消费实际增长速度与往年相比总体平稳，略有上升。

当前经济运行依然总体向好，但问题犹存；经济增速虽可能会有所放缓，但渐趋稳定。世界银行发布的报告佐证着上述判断："中国经济增长已经处于一个更加可持续的速度，依然保持强劲势头。"

"在国民经济朝着宏观调控预期方向发展的形势下，支撑股市信心的基本面就不会改变。"国家行政学院教授朱国仁说。 如同商品的价格总是要围绕其自身价值和供求关系波动一样，从长远看，股市的运行不可能背离它所依赖的大环境，不可能脱离宏观经济的发展状况。

缓减速，软着陆。当前，我国经济发展总体向好的基本面没有改变，"形势比预料的要好"。在这一情况下，股市完全可以实现稳定健康发展。

风雨十八载，中国股市在改革中经受洗礼，在发展中得到锤炼 ６月２２日，中国证监会副主席范福春公开通报中捷股份、九发股份两家上市公司控股股东违法占用上市公司资金案的情况，并就进一步加强上市公司监管，打击损害上市公司利益行为，维护投资者合法权益等作出部署。两天之后，证监会再次发布消息，决定把上市公司的专项治理活动继续推向深入。

上述以"给投资者真实的、高回报的、有可持续发展能力、自觉践行科学发展观的上市公司"为目标的治理行动，被海外媒体视为中国股市的又一轮"治市风暴"。其背后，是中国为建设一个强大而健康的资本市场，为国民经济运行提供有力保障的努力。

实际上，尽管今年以来市场剧烈动荡，质疑声音不断，但基础制度建设和规范市场行为的步伐并没有停下。一系列监管措施的坚决实施，显示出国家为股市发展创造良好环境的坚定决心。一个强大而健康的资本市场是国民经济运行的有力保障。新中国股市诞生１８年来，从无到有，从小到大，经历过破茧而出的稚嫩，也创造出引人注目的辉煌。截至２００８年６月２４日，中国Ａ股、Ｂ股市场共拥有上市公司１６６１家，总市值２１．９２万亿元。按照２００７年的ＧＤＰ核算，证券化比率已达８８．８９％。投资者的数量与结构和前些年相比，均发生了实质性变化。

"作为社会财富管理的重要平台和百姓分享经济发展成果的重要机制，中国证券市场正在国民经济的舞台上扮演越来越重要的角色。"宏源证券研究所所长程文卫认为。中国资本市场前行的脚步，始终伴随着法制环境的改善和市场机制的改革。

近年来，一系列旨在加强基础性制度建设、改善市场质量和结构，以及提高市场效率的重要改革，取得积极成效。其中，始于２００５年的股权分置改革，因为直指"一股独大"的顽疾，而被称为中国资本市场的一次"再造"。

"股权分置改革是一场中国资本市场的深层次变革，使资本市场多年累积的核心障碍得以清除，为资本市场的发展奠定了良好的基础。"中国银河金融控股公司董事长朱利指出。在股改实施以来的３年中，中国证券市场迎来了一大批关乎国计民生的"重量级"上市公司，迎来了众多优秀企业的"海归"。一大批蓝筹优质公司的登陆，大大改善了上市公司的结构，成为Ａ股市场的中流砥柱。

股改改变了中国证券市场自成立以来一直实行的股权流通制度，使得中国证券市场具备了新的发展的条件。从这个意义上来说，股改意味着对证券市场功能的重新定位。不断壮大的资本市场大大拓宽了企业的外部融资渠道，市场的资源配置作用和融资功能得到大幅提升。２００７年境内股市ＩＰＯ筹资４５９５亿元，居全球市场第一位。

中国股市，在改革中经受洗礼，在发展中得到锤炼。

随资本市场成长而出现的矛盾和问题，不可能因股市的一时涨跌而消失，需要在发展中逐步去解决

已经１８岁的中国股市正奋力向成熟迈进，但是，１８岁对于一个资本市场来说仍然年轻，很多成长中的烦恼依然困扰着它。

回顾中国股市近年来的表现，不乏"牛气冲天"的狂热，更承受过"一泻千里"的煎熬。从２００５年６月６日的９９８点，到本轮行情启动以来的最高点６１２４点，上证综指完成这５１００多点的历史性跨越仅用时两年；而从这一历史高位跌落至目前的２７００点以下，则只有８个月左右。其间，动辄数百点的上蹿下跳更是家常便饭。进入今年６月，从３日至１７日的１０个交易日内，上证综指更是史无前例地接连报收于阴线。

"频繁的暴涨暴跌，远高于成熟市场的震荡幅度，都暴露出Ａ股市场非理性和不成熟的一面。"上海天相投资咨询公司资深策略分析师仇彦英说，年轻的中国股市在应对市场出现的问题时，还常有些措手不及。 在最近一段股市的持续下跌中，"大小非"解禁被认为是重要致因。股权分置改革之后，股市步入全流通时代。在此过程中，为了达到一个新的平衡点，产业资本与金融资本的激烈博弈对股市的影响显而易见。

"尽管有流通权并不代表全流通，但必须承认，只有不断地深化改革，我们的股市才能逐步成熟。'大小非'解禁可能是中国证券市场所必须经历的阵痛过程。"有市场人士作出这样的判断。在股指的暴涨暴跌之间，在承受来自"大小非"解禁压力的同时，证券市场的更多弊端和不成熟也暴露出来。一个健康的市场不应过分依赖于短期政策的刺激。近年来，中国股市在改革创新中向前发展，但尚未彻底抹去"政策市"的阴影。

虽然一系列市场化改革的实施使市场化资源配置功能得到很大改善，但资本约束机制并未真正形成，市场效率仍有待进一步提高。"资本市场核心的发行体制仍然存在行政控制环节过多、审批程序复杂等问题。"国家行政学院教授张孝德认为。 产品创新相对不足也制约着中国资本市场的发展。而股指期货等金融衍生品迟迟未能推出，也显示建设多层次资本市场步伐的迟滞。作为资本市场的基石，上市公司的质量还有待提高，回报股东的机制尚待建立。

所有这些，都从不同方面影响着投资者长期价值投资理念的形成，并在股市的一次次非理性暴涨或非理性暴跌中集中爆发出来。

中国证监会主席尚福林近日表示，当前，推进资本市场改革发展任务十分繁重，将深化资本市场体制机制改革，着力加强市场监管，统筹兼顾，突出重点，促进资本市场稳定发展。我们对股市的发展充满信心和期待。但同时应清醒看到，在以"新兴加转轨"为特征的市场运行过程中，伴随着资本市场成长的，还会有不断出现的各类矛盾和问题，而这些矛盾和问题，不可能随着股市的一时涨跌而消失，需要在发展中逐步去解决，逐步去完善。

中国股市走向成熟，不是哪一个要素的单方面成熟，而是包括监管者、投资者和上市公司在内的各个要素的共同成熟一个健康、成熟的市场，有其自身的运行规律。面对本轮沪深股指从历史高点的迅速回落，市场人士还从更多角度给予分析和解读：

－－国际经济金融环境的冲击。

－－"热钱"恶意投机。

－－上市公司业绩增速放缓。

－－"犯规"行为时有发生。

……

种种分析，各有各的道理。但必须看到，中外证券市场发展的历史经验一再表明，如同太阳有升有落、潮水有进有退一样，证券市场也是有抑有扬，有跌有涨。没有只涨不跌、只跌不涨的股市，这是由证券市场发展的客观规律所决定的。"伴随股指调整的平均市盈率大幅回落，是股市'泡沫'消亡的过程，更是市场整体估值向合理水平的回归。"程文卫说。从这个意义上来说，投资者不必因股指的瞬间上涨而欣喜若狂，更不能因股指的一时下跌而惊慌失措。

虽然在改革中不断向前发展，但中国的资本市场依然是一个新兴的市场，既面临由小变大的机遇，又面临由大变强的考验。我们不能只对股市成长的希望盲目乐观，或者，只对市场上存在的问题一味指责。唯有客观、理性、真实地认识股市的现状，把握股市的发展规律，才能促使其逐步走向成熟。

市场走向成熟，不是哪一个要素的单方面成熟，而是包括监管者、投资者和上市公司在内的各个要素的共同成熟。

相对于一个成熟的市场而言，目前中国股市的参与主体还表现出不同程度的盲从、投机和短期逐利性。一些上市公司急功近利拉升股价，有的甚至透支业绩；不少投资者不是根据对公司绩效的考量来决定自己的投资行为，而是更多地依赖行情的波动而随波逐流。在中国股市中，发行人、投资者和中介服务机构对政府和政策的依赖度还较高，市场的规范运行在很大程度上仍然由行政监管力量来维持。

证券市场的逐步成熟，将使它在国民经济中发挥的作用更加重要。

实际上，经过过去几个月的持续深幅调整，目前Ａ股市场市盈率已经大幅回落。按照６月２７日的收盘价计算，沪深市场的平均市盈率分别为２１．８８倍和２３．５８倍，而作为两市跨市场的基准指数，沪深３００的市盈率水平已经接近美国标普５００指数。

"相对于成熟市场１５倍左右的动态市盈率来说，像中国这样的新兴市场应该有一定的溢价。"有经济专家指出，从这个意义上来说，中国证券市场的估值水平正在向成熟市场逐步靠拢。而一个逐步走向成熟的证券市场，才能真正发挥融资和合理配置资源的功能，扮演好国民经济"晴雨表"的角色。

面对新的形势，尤其是进入全流通时代之后的新情况和新问题，中国股市的市场化改革正在加快推进，一系列旨在为投资者创造良好、公平市场环境的法律法规体系体系日益完善，市场效率不断提高。经历风雨考验的中国证券市场，必将昂首走向国际成熟市场。