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志学者
某公司内部控制体系建设咨询项目案例作者:beidazongheng
背景说明: 客户背景:某公司作为世界五百强、中国国内最大的油气生产商和供应商,1997年进入哈萨克斯坦开展油气合作,成立某阿克纠宾油气股份公司,并于2003年5月在哈萨克斯坦证券交易所挂牌上市。某阿克纠宾油气股份公司的成立建立在双方互利双赢的基础上。某公司与哈萨克斯坦政府建立了良好的合作关系,通过投资与技术合作,为哈萨克斯坦石油工业和当地经济发展做出了积极的贡献。哈萨克斯坦政府高度评价了某公司与哈国在油气领域的合作,称“某公司是我们最值得信赖的合作伙伴”。
主题内容: 问题所在:某阿克纠宾油气股份公司经过多年的发展,积累了丰富的企业管理经验,并取得了长足的发展。但随着中国石油股份公司的上市,原来那些脱胎于前苏联计划经济模式下的内部控制制度,越来越难以适应以企业效益最大化为目标的企业发展需求,甚至在一定程度上限制了公司的进一步发展。例如,公司管理层过于复杂,高层领导权限划分不清晰,存在越权及干预等情形;各二级单位重视自身的利益而忽视公司的整体利益;在制度的制订方面,存在职责不明确、随意性较大等问题,没有形成一个完整的制度体系。针对上述存在的一些问题,为满足公司可持续发展的要求,使公司管理水平尽快赶上先进石油公司的水平,阿克纠宾公司必须建立起适应公司发展模式的内部控制体系。 变革思路:遵从《萨班斯—奥克斯利法案》和COSO框架,依照中国石油内部控制系统框架及相关制度、标准和方法,结合阿克纠宾公司的业务特点,本着“结合实际、易于操作、设计有效、满足披露”的原则,根据上市地监管机构的要求,从COSO框架的控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等五个要素出发,北大纵横项目组设计了阿克纠宾公司内部控制系统实施方案,制定了阿克纠宾公司风险数据库,梳理了阿克纠宾公司内部主要业务流程,对关键业务流程进行风险分析,找出风险点和控制缺口,补充、修订相应制度,重点关注与对外披露财务信息密切相关的流程、关键控制和重要业务单位,实现对风险的有效控制,满足外部审计和对外披露的基本要求。 实施与推进:面对中哈两国的文化差异、制度差异、素质差异等影响,阿克纠宾公司要在哈国建立尚为全新概念的内部控制体系,不是一件容易的事。北大纵横项目组在长达八个月的项目期间与阿克纠宾公司管理层、各部门及二级单位负责人、骨干员工等进行多次沟通和培训,并组织全公司所有中层以上管理人员的全员培训、财务部门专项培训等多次培训工作,使所有员工能够理解和认识到内部控制的必要性和重要性,积极参与到内部控制体系建设工作中来,并于2007年1月以无例外事项的优异表现通过了外部审计。
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