[转帖]2006年医药行业十大事件述评

zfannie

1、药物安全事件：典型的有：欣佛、齐二药等

  事件描述

  药品安全和不良反应问题，关系人民身心健康和疾病有效治疗。有资料显示，疾病死亡原因中有近三分之一是滥用药物和药物使用不当以及使用假冒伪劣药物引起的，这一问题尽管政府媒体比较关注，但还是在2006年集中大爆发，先是5月的齐二药亮菌甲素注射液假药事件，造成13人死亡；接着8月又有华源生物药业（安徽）的欣佛事件又在更大范围（10个省）造成最少11人死亡，最后总经理自杀谢罪。还有6月1日国家食品药品监督管理局发布了《关于暂停使用和审批鱼腥草注射液等7个注射剂的通告》，即鱼腥草注射液叫停事件。

  事件性质

  前两者属于假冒伪劣事件，都是已经过了GMP的生产企业，公然作假和改变操作工艺造成。事件也从侧面反应了三个问题：一是GMP的流于形式，二是药厂都过GMP，都没有利润，药价还高，说明流通环节的不合理，三是说明制药流域的无序竞争状态，行业亟待规范与重新洗牌。后者则是药物不良反应事件，也值得关注。

  事件影响

  首先是让公众对制药行业的诚信产生怀疑，让行业蒙羞，也让公众对于监管产生怀疑，为什么假药可以堂而皇之的通过流通渠道进入医药。其次是对于医疗领域的诸问题再次成为公众关注的焦点，三是促使了国家政府机关加强了监管和查处力度，是产业洗牌和生机加剧。也将使得一些违法乱纪分子的空间越来越小。

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 10、社区卫生服务配套政策颁布

  事件描述

  2006年6－8月，卫生部、财政部、发展改革委、人事部、民政部、劳动保障部、中医药局等七部门连续下发《关于促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的指导意见》等8个文件，进一步明确了推进城市社区卫生服务的有关政策措施。这次卫生部等七部门出台的配套政策涉及城市社区卫生服务机构的基本标准与管理、政府补助政策、服务和药品价格管理、与基本医疗保险的相互协同、社区卫生人才队伍建设、公立医院支援社区卫生服务、发挥中医药作用等方面，使发展城市社区卫生服务的政策措施更加具体、明确。

  事件性质

  政策的颁布标志着城市社区第三终端受到国家的高度重视，这是国家行为，为医药十一五规划奠定了坚实的基础，是城市社区第三终端发展的拐点。

  事件影响

  2006年，是中国医改进程中的“社区年”，社区卫生服务事业迎来了发展的春天，并正式进入国家“十一五”规划范畴。城市社区卫生服务中心的布局在国家重点扶持下得到了长足的发展，目前社区卫生机构约2万家。城市社区第三终端市场逐渐成为中国医药领域的重要组成部分，其规模从现在的100亿元规模向400亿元进军。这为医药企业的市场拓展提供了另外一条出路，选择生产适合社区市场的品种，采取专业化的推广拓展社区市场应该是蓝海战略的体现。

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 9、大终端的自有品牌事件

  事件描述

  2006年上半年中国OTC零售市场出现连锁药店力推自有品牌事件，据媒体报道某连锁自有品牌从20多个跃进式增加到800多个品种，感康、白加黑等著名品牌感冒药都曾经下架或者转移至角落处。业内专家和媒体纷纷参与讨论，一致认为自有品牌的扩张是双刃剑，风险和利润并存，自有品牌控制在20%以内是比较妥当的。

  事件性质

  属于药品连锁零售业态尝试新运作模式的改革尝试。是连锁盈利压力下的必然趋势，但是在没有专题规划和认识不足的情况下，快速上马，造成物极必反。基于国家宏观政策对药店的打压导致药店营业额和利润额下降，从连锁到单店都在尝试改变品类增加营业额和利润额的改革。

  事件影响

  自有品牌的盲目扩张是损人损己的经营策略，一是降低了零售终端的总体营业额，利润拓取透支了未来市场，品牌药的缺失导致客户流失严重影响了零售终端的品牌价值；二是品牌药无法得到特定零售终端的支持，一定程度上影响了品牌药的市场发展。采取合理的自有品牌比例将是双赢的举措，一方面零售终端能够继续得到品牌药的大力支持，另外一方面品牌药可以在零售终端的扶持下稳定甚至拓展相应市场。

  此外，自有品牌使得普药生产厂商和品牌要生产商感觉到OTC终端的巨变趋势，终端真正为王的时代终于提早来临。

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 8、医药行业并购事件：三九、东盛出售白加黑

  事件描述

  2006年8月，三九集团宣布将拍卖旗下的1000余家三九连锁药店，三九集团曾经花大力气用6个多亿经营的1000多家药店将整体“打包”出售，仅仅开出300万元的价格，平摊下来每家售价仅3000元。这次事件是人们较为关注的，其它一系列医药行业资产不够事件层出不穷。

  东盛科技正式与德国拜耳集团签署了价值12.64亿的资产出售协议，从而达成了迄今为止国内医药保健领域最大的一起跨国并购案。拜耳集团拥有原东盛科技所拥有的“白加黑”“小白”“信力”等感冒止咳药品牌，以及所有生产设施和销售网络。

  华源重组，联想欲进一步扩大进入医药产业战果等。

  事件性质

  这是中国经济市场化、产业集中度提高的必然举措。是中国自由竞争的市场经济发展的必然，是计划经济向市场经济让步的“完美”体现。从举起“1万家”零售终端大旗到出售“1千家”零售终端，标志着中国OTC零售市场走向理性。今后数年内种类并购事件还会大规模发生。

  事件影响

  三九连锁药店的“贱卖”给高速发展的中国OTC市场蒙上了阴影。根据《2006年上半年我国医药行业运行情况分析》，医药行业利润增速大幅下滑，主要原因是由于行业效益增长乏力、成本加大、利润大幅下滑。自药品零售市场完全放开以来，新的药品零售企业加入此行列来分食这块大蛋糕，不可避免地导致了全面的竞争。连锁药店的运营是一门科学，缺乏合理的投资理念和运营理念，一味贪大求全，风险也随之而来。随着OTC市场终端的整合，通过规范科学的运营，零售终端达到足够强大，上游企业能够更好的利用这个平台，但利润的风向标也许会随着终端力量的增强而偏移。

  事件还给欲进入医药产业的人们敲响警钟，不是谁都可以从医药领域分得一杯羹的。

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7、医药零售舒普玛的合资

  事件描述

  2006年1月，贵州一树药业连锁有限公司与GRI集团在贵阳正式签订合作合同，由贵州一树药业将51%的股份转让给GRI集团，更名为舒普玛SUPER—PHARM（中国），并于5月中旬在贵阳市开业了两家示范店。店址分别位于贵阳市喷水池和延安东路。荷兰GRI集团（GLOBAL RELAIL INVESTMENTGROUP）是加拿大KOFFLER家族控股的跨国零售投资集团，该企业连续多年入选世界十强药品零售企业。

  事件性质

  这是真正意义上的外资进入中国零售市场，与以前高盛进入海王不同，它是国外零售巨头进入中国的开端，是市场经济的自由竞争并购事件，标志着国外资本正式进入中国医药零售市场。中国医药零售市场优越的表现不断吸着引国外医药零售巨头的关注，OTC市场将变得更加错综复杂。

  事件影响

  中国医药市场早已开放，经过国家宏观调控的梳理，尽管中国医药尚未分家，医药零售环境不如国外，但医药零售市场逐渐突破1000亿元规模指日可待，外资进入中国医药零售行业势不可挡。如何与规范的世界医药零售巨头合作成为中国医药企业新的课题。

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 6、药品招标挂网采购在广东推行

  事件描述

  2006年10月11日，广东省正式公布了医疗机构药品网上限价竞价阳光采购实施方案(试行)和2007年阳光采购公告，标志着这个省正式告别药品集中招标，开始网上限价竞价阳光采购活动。广东省开始试点挂网招标，同时还配套了对医药流通企业“二票制”的规定，即原则上所有药品由一级经销商代理，最多经二级经销商配送至医院。二票制规定大大减少了药品的流通环节，压缩了大量小型药品销售机构的生存空间，有利于医药流通企业的集中度提高。

  事件性质

  该事件是又一轮国家新医疗改革的开始，属于国家对医药的宏观调控政策，计划经济与市场经济如何协调一直困扰着医药企业和医药主管机构。

  事件影响

  这是即四川之后挂网招标采购的最新进展，可能是阳光采购的大规模流行的起点。广东是中国医药市场的超级市场，挂网招标政策的公布虽是医疗改革的一小步，却预示着国家对前阶段医疗改革的否定和发展。挂网招标是通过网络降低招标过程中的人为因素，提高采购过程的公允性。

  招标对于真正有产品力且有价格优势的普药营销来说，即是准入门槛又是挑战，而且是必须重视的事情，你不做就会有人来做抢占你的市场份额。而且普药由于一般企业都没有医院医生推广费用，进入即决定了是否能销售。

  政府想通过招标来解决药价问题基本上没有可能，因为只要医药不分家的体制不变，做任何表面上的改革都不利于产业的良性发展。上有政策下有对策是国人的一大特点。医药企业需要做的是拭目以待，或增加OTC市场的业务份额。

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5、众多的联盟事件

  事件描述

  2006年医药行业出台了太多变革性的政策，导致医药行业内从医药企业到零售终端，生产、物流、终端环节纷纷出现了联盟合作的现象。

  • 以科伦医贸为盟主的西南医药商业采购配送大联盟。这是一个06年最实质意义的联盟。年内就号令天下大药业召开了两次大会，且颇具成效。

  • 东盛、康恩贝到华南药业，“一步到终端”

  • 工商联盟的商业理念愈演愈烈

  • 沪、京、津、渝、穗等５大城市的医药零售企业共同组建的“中国医药商业经济联盟”

  • 采购联盟PTO、SPTO等

  • 媒体上专家提出的动态联盟。

  事件性质

  属于医药行业内的非政府行为。是医药工商企业迫于利润压力，医药企业需要压缩中间环节，医药商业共享资源控制终端等都是特定环境下的整合，是社会资源节约的一种体现，是医药工业和商业利润严重偏低的一种救赎。

  事件影响

  联盟事件将节约联盟内各单体的运营成本，医药上游供应商也多了一种营销选择，同时也增强了医药行业向政府提出合理建议的力量，也便于行业规范通过非政府的市场规律来解决。

  联盟也改变了市场规则，联盟使得渠道拦截成为一种流行。联盟也使一些弱势企业失去生存机会，因为巨大的采购联盟是一种强强联盟，市场经济的生存法则是相信实力不相信眼泪。

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4、医改模式之争

  事件描述

  以前医改被坦诚是失败的。政府向民众承诺要解决看病难看病贵的问题，于是，2006年8月，媒体报料卫生部正在进行中国医疗卫生体制改革模式的选择，是“美国模式”还是“英国模式”，民间先进行了一场大讨论，这引起了市场对医药类公司的关注。以后还有台湾模式和德国模式。然而，据媒体报道，医改协调小组的办公室设在发改委，涉及11个部委，也就涉及到很多利益集团之间记得利益的博奕。卫生部部长高强任协调小组组长，医改小组宣传这次医改方案由发改委牵头，卫生部作为医疗主管部门，会积极配合各个层面的研讨，期待医改方案的成熟，尽快出台，但是目前医改的方案不会仿效哪个国家的模式，而是要找出适合中国的医改模式。

  事件性质

  首先这是我国体制改革的攻坚战之一，是改革的深水区，必须靠中国人自己的智慧解决问题，任何其它模式都只具有部分借鉴意义。由于医改涉及到普罗大众的健康和利益，因此倍受关注，自然医疗改革模式之争也就成了媒体炒作事件，但无风不起浪，国家医改相关机构可以根据现有的一些模式进行参考确定具有中国特色的医疗模式。

  事件影响

  医疗改革已经进入倒计时了，在医疗改革之前赚取足够的利润将是现阶段医药行业每一个人的想法。医疗模式的改变将彻底变革现有的医药营销模式，从研发到药品流通都将发生重大变化，现在需要为变革后的振荡积蓄抗风险力量。

稳妥解决医改问题，不仅是解决我国看病难看病贵的问题，更是解决我国社会医疗保障体系问题，涉及社会稳定与社会和谐。其能否稳妥解决意义重大。

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3、张耀功取消中医签名事件

  事件描述

  2006年10月7日，张功耀领衔发起《促使中医中药退出国家医疗体制签名的公告》，征集取消中医的网上签名，要求有关部门采取措施，并建议让中医在5年内退出国家医疗体制，回归民间，使西医成为国家惟一的医疗技术，此举引起轩然大波。卫生部新闻发言人10月10日明确表示，坚决反对取消中医的说法，“中西医并重”是我国卫生工作的方针之一。

  事件性质

  这完全是张耀功为了在网络上博出位的闹剧，与网络上脱衣秀没有差异，属于个人无知还想出名的行为，但也从反面说明了民众对中药的不了解和中医药自身存在的一些问题。中医药行业是具有中国特色的民族产业，然而这个民族产业并没有得到应有的规范发展，普及提高、传播继承等都需要全社会共同努力，否则真会被韩国、日本等国家超越得越来越多的危险。

  事件影响

  首先是政府出面声明不能取消，说明了政府的态度，也证明网络的力量。

  其次是一个行业的存废有其客观背景和理由，但行业标准、理论等系统性的架构如果不与时俱进，那么这样的行业也会逐渐被淘汰。从中药注射液发生严重不良反应到取消中医的闹剧，中医行业已经受到了最大的挑战，应该何去何从，国家或许会拿出一揽子的发扬中医的举措，而从事中药研发和生产的企业应该采取什么姿态呢？拯救行业刻不容缓：研发和生产出疗效确切的中药产品，与医务工作者和消费者达成融洽的沟通状态，采取自主性的不良反应监控手段，在发展中药事业中获得尊重和利润。

  事件再次向全社会敲响警钟，中医的存废之争并未结束，而且会死灰复燃。国家和社会必须在中医药的发展继承、提高、现代化、产业化、标准化、中医药文化的传播教育等反方面，政府和社会必须重视中华民族的传统瑰宝，并发扬光大。

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2、医药行业反商业贿赂运动

  事件描述

  2006年两会上，建设社会主义新农村和解决民众看病难看病贵的问题，成为热点，解决看病难看病贵的治理运动中，就有专门整治医药行业内部早已存在的实业贿赂问题。2006年3月28日，卫生部召开全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议，卫生部部长高强在全国卫生系统专项工作会议上说：“医药购销领域的商业贿赂，是今年卫生系统专项治理的重点之一。” 高强指出，医药购销领域的商业贿赂形式多样、危害严重，影响了医药及服务的价格和质量，损害了广大患者的利益，严重腐蚀了医疗卫生队伍。 随机一个运动式排查监管活动在全国范围内如火如荼展开。报出了很多违法乱纪分子和医院乱收费的问题。包括哈尔滨金和深圳的添加医疗事件。不少人被收监或者细则逃离。

  事件性质

  属于国家宏观调控医药行业的政府干预行为。一方面是迫于舆论的压力，另外一方面是出于行业救赎的目的；再不干预，更多的资源将无止境的流向渠道，企业将再无资源进行最基本最核心的产品研发和工艺改进。

  同时客观的说，是扬汤止沸而不是釜底抽薪的动作，治标而不治本，因为医疗体系的实业贿赂问题，尤其是400万医生的处方费问题，涉及到医疗体制改革尤其是改革医药养医的体制。但靠运动式的查处是不能根本解决问题的。

  事件影响

  此举对整个医药产业的变革都是有影响的：主要体现在一下几个方面：

  一是加快医药即医疗产业调整。因为对于制药企业来说，成品的出厂价并不是媒体和公众说的那么高，只是流通中加入了潜规则，增加了成本而已。直接的影响将使一些没有产品竞争力的制药企业重组加速，关停并转。另外使医院民营化步伐加快等。

  二是对于医药产业的影响：笔者担忧的是这样的做法将使中国的西药生产企业大面积倒闭，以后处方药将成为外资和国外制药企业的天下。这对中国制药产业安全来讲是致命的。

  三是对中国医药营销局势的影响：此举将迫使大批医药代表改行，其进入的流域可能有保健品、OTC、第三终端、健康管理以及其它不相关的产业，可能由此拉开改变医药在医院的流通规则，比如学术营销开始受到青睐。

  三是医药行业反商业贿赂行动大面积的开展，可营造一个老百姓放心的医药环境，亦可营造一个有利于医药企业运营的有序的医药市场环境。