飞鸿谈管理：一家独大构不成产业

目送飞鸿

        公司应政府请求，帮助做现代服务业的产业规划。为此，飞鸿和总经理等人一起在政府主管部门负责人的陪同下，去多个地方考察。
        在国家大力倡导下，现代服务业发展如火如荼。为了抢得先机，许多政府不惜血本招商引入国内龙头大企业，之后广为宣传。期望以此为契机，能够引入更多更好的企业。他们去的一个城市就是这样做的。
        但令政府感到困惑的是，他们给予了最先进来的一家大企业十分优厚的政策，想用这家企业作为招牌，形成产业洼地和聚集效应。但结果是后面来谈的大企业也要享受同等待遇，政府负担不起。而其他的企业则是退避三舍，不愿再来。政府感觉到了问题但不知原因。为此，总经理帮助进行了分析。
        一是产业发展有自身的规律。所谓产业，是在能够规模化发展的领域内，有许多大大小小的企业在做相似的事，同时还有更多的机构在为这些企业提供相关服务。从大的方面说，有一二三产业。从细分领域来说有农业、制造业、金融、教育、信息产业等。改革开放以来，除了传统产业，中国还不断涌现许多新的业态。有的规模化了，形成聚集了，就发展成了产业。有的没有发展起来，就逐渐淡出人们的视野。作为政府来说，都会明白这个基本的道理。但在实际做的过程中，却往往忘却了。
        二是一家独大构不成产业。政府培育当地新兴产业的发展，也有相应的规律。一种是当地有基础，但一直没有做，现在遇到了好的环境，政府大力引导，很快就会有一批企业转型甚至有许多人创业来从事这个行业。一些国内大的龙头企业也看好当地的产业基础，纷纷过来，从而发展了这个产业。还有一种是无中生有，各地都没有十分明显的产业基础，但从大趋势上来说，是一个方向。于是“敢为天下先”，下决心发展。为此出台优惠政策，建设基础设施，通过筑巢引凤的方法，打造产业氛围，吸引产业中的企业聚集。这是正确的发展路径，无可厚非。但作为政府，有一点始终要很清醒，就是一个企业构不成产业，不能把政策都给这一家企业。否则可能会变成这一家企业和政府的双簧戏。而作为其他企业来说，也不愿意为这家企业打工。于是别人都成了看客，参与不进来。
        三是政府该如何培育和发展产业。作为政府来说，应该有很明确的产业培育路径。首先是做好顶层设计，进行产业规划和布局。在此基础上，所有企业进入或者在该行业中创业，都是总体规划的一部分，很清楚其是处在产业的哪个位置。即便在开始时没有顾上做规划且已经引进了大企业，规划是后来补的，也要把这个大企业作为总体布局的一个部分，而不能把其抬得高高在上，认为他一家企业就代表了一个产业。其次是在给企业优惠政策时，不要把政策都给了一家企业，一定要留有余地。明确政策是用来扶持产业的，这样其他企业再来的时候，也可享受。即便是一事一议，也要量力而行，考虑到后面再来的企业如何平衡，不能透支。最后也是最重要的一点，就是在产业最初的发展过程中，政府可以主导，但不能乱。要让所有企业是奔着产业发展而不是政府的优惠政策来。政府要做的不只是出台政策，更要把精力放在产业培育期过后如何还给市场，让市场来推动产业自循环且良性发展。