电改，非不能也，实不为也

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不曾预想，电改亲历会是这么一篇文章作为开篇。不知道这次电力体制改革会否未曾开始就已经结束，或者我的电改亲历已经到了尽头。今天的一篇报道让我突然有着这个感觉：非不能也，实不为也。一如当今管理层对中国股市暴跌的漠视，对中国股民利益的漠视。

最新的报道为中国财经良心的《财经》，该杂志对中国改革保持着独有的观察角度，很多有影响力的文章均出自这里。《电力主辅分离改革或将延期》，正如我上篇文章所言。不期而至的冰雪让电力职工，特别是电力建设职工成了“最可爱的人”。不想一语成谶，电力体制改革要推迟了。国家电网公司认为，电建企业不应作为辅业剥离，而是应当留在主业之内，否则将影响到国家正常的电力建设和维护。这使得即将出台的电力行业主辅分离改革方案，很可能再次搁浅。

任何改革都是利益的再分配，都会对既得利益团体造成伤害。那些既得利益团体务必会竭力反抗，多年的酝酿出来的电力体制改革方案在电改的第二阶段——主辅分离就要无疾而终了。真是滑天下之大稽。关于主辅分离，关于主多分离，竟然5年以后还处在探讨什么是辅业这一初级问题上。

鲁能私有化事件是2007年电力行业的标志性事件，在2008的年初尘埃落定，推倒重来。而鲁能事件也直接推动了电力体制改革的政策颁布，2008年3月19日，由国务院国资委、国家发改委、财政部和电监会联合制定的《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》（下称《意见》）正式出台，电力领域内持续多年的清退职工股的争论因此尘埃落定。职工持股是电力体制改革的焦点，关乎仅30万电力职工的根本利益，故而也是电力“利益、管理、业务、人员、资产”五分开中的最难点。

无论如何，改革是方向。我不期望电力体制改革从此陷入停滞。短暂的经历已经深刻的感受到国有企业效率的低下、内部人浮于事，而国有资产的流失则是其中最大的窠臼。电力辅业及多经企业已经成为国有资产的一个个漏斗，依靠与垄断企业的利益纽带获取丰厚利润，我们从2007年就膨胀到近800亿元资产规模的鲁能集团就可以略见一斑。

非不能也，实不为也。在动摇到自己切身利益的时候，每个人都不会将改革的大刀看到自己头上。所以，改革还需要管理层真正动起真格，自上而下完成！让我们拭目以待！

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在网络上搜索“电改 亲历”，结果发现了自己的这篇08年的帖子。

时至今日，电改依然没有太多的进展。

电改依然会由于各种各样的原因，诸如奥运、国庆、世博等无限期推迟。

虽然云里雾里，但是可以看清楚的是电改不能有效推进的根本原因是缺乏自上而下的推动！

电力企业的领导者和员工一定不会举起改革的大旗革自己的命的。

选择龟缩和消极抵抗是他们最为经济的选择。

 

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自2006年底混进入电力行业以来，一直以一位旁观者心态去观察电力体制改革的进程，然而当回首往日记录时，竟然定格在2008年的四月份。或许，自2008年以来，电力体制改革并没有取得任何有益的进展吧。从全国范围来看，电力体制改革的核心内容，如主辅分离、输配分开、电价改革等均没有有效进展，而以国进民退为核心要旨的几个关键事件倒是很吸引眼球，如贵州金元、山东鲁能等电力多经企业的“被国有化”以及平高电气、许继电气等公司的“被国网化”。

笔者所服务的JL集团是国网公司下属上海电力公司市区分公司的下属电力工程企业，号称是科级单位。JL集团属于典型的电力多经企业，一斑窥豹，可以看出电力多经企业改革的脉络和动向。JL集团资产近80亿元，股东为两到三家职工持股会（其中，上海市区电力投资发展公司：10%、上海久隆电力（集团）有限公司职工持股会：89.46%、上海电力高压实业有限公司：0.54%）。

2008年以来，电力多经的“五分开”一直传的沸沸扬扬，然而具体的动作是2009年的退股。作为原持股会的“股东们”，电力编制的员工们都在2009年得到了一笔颇为丰厚的补偿，以各种名目发了下来（包含本金、保险、奖金等基本为当年出资的三四倍左右）。我本以为这会是电力员工最后一次盛宴。然而，慢慢的我发现自己又错了。

2010年初，冠以上海市电力公司劳动组织综合改革总体部署的工作拉开大幕，伴随着上海市电力公司自身扁平化和集约化组织变革，久隆集团终于也被“集体化”了。或许，这就是中国电力多经改革的本质。这个本质就是在绝对不动摇国网公司、电力员工利益的基础上，通过所谓组织变革给主多分离改革冠以已圆满完成的面纱。然而，“被集体”一定是电力改革的一块人尽皆知的“遮羞布”而已。在维稳为圣旨的改革目标下，电力员工的利益的保障是其考虑的核心因素。然而，是否更市场、是否更有效率、是否给客户提供更好的服务这一切均不在考虑范围之内，当然，那些潜伏于电力多经企业的所谓“外聘”员工们注定是砧板上的鱼肉而已。

具体的情况还要拭目以待，但无论如何，我会感念这段电改亲历的时光。

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在电力体制改革三步骤第一步“厂网分开”之后，中国电力体制改革的本质是国家电网公司自身的变革。因而，关注一下国家电网公司内部的动向，即可对中国电力体制改革有了大致的了解。在刚刚过去的以“坚定不移推进'两个转变'加快建设'一强三优'现代公司” 为主题的国家电网公司一届五次职代会暨2010年工作会议上，进一步明确了国家电网公司纵向加强垄断的精神实质：深化集团化运作，全面推进集约化管理。

国家电玩公司近期的发展战略为：以“三个建设”为保证，全面推进“两个转变”，建设“一强三优”现代公司，实现世界一流电网、国际一流企业的目标。转变电网发展方式，核心是加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展、具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网，全面提高电网的安全运行水平和供电保障能力，实现电网与经济、社会、环境的协调发展；转变公司发展方式，核心是全面实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大生产、大营销体系（即“三集五大”），变革组织架构，创新管理方式，优化业务流程，全面提高发展的质量和效率，实现国有资产保值增值。

正是基于国家电网公司战略要求，各省市电力公司均开展了冠以劳动组织综合变革的组织扁平化调整，而电力多经企业也顺其自然的“被集体化”的和谐了。而电力体制改革的终极目的，为人民提供安全可靠质优价廉的电力保障却渐去渐远。因而，直购电、风力发电、小水电、太阳能发电均在电力体制改革的无限垄断中不断被扼杀在萌芽中。中国太阳能发电、风力发电也“被过剩”了，因此，从某种程度上说中国可再生能源的发展不力本质上就是电力垄断的结果。

国家电监会作为一个怪胎，作为一个牌坊，在2009年度工作会议上，就电力体制改革这一其核心要务仅用“二是积极推进电力改革，大用户直购电试点取得突破”，一笔带过。而其2010年的工作任务“二是进一步加强电力市场监管，切实维护电力市场秩序和各市场主体的合法权益。三是着力推进电力市场建设，推动深化电力改革”，则更多的为应景之语，毕竟这两句话自从电监会诞生之日起就一直挂在嘴边的，本身就应该是他们的“岗位说明书”吧。

或许，面对2010年，我们应该期待国家电网公司能够自省，自觉的对组织内部进行有效的变革，进一步提升服务水平，在建设智能电网的征途生，为天下苍生带来更好的用电服务。而电监会作为国*务*院的“钦差”，更应该发挥其监督和谏言的责任，惟有此，电力体制改革才能有效的推进。

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“让老百姓切实得到实惠，感受到便利，才是真正的改革。”李小琳（李鹏之女，中电国际董事长）在接受采访时说，到目前为止，电力行业作为一个公共基础性产业，其改革的效果并没有实现社会福利的最大化。这几乎是今年两会我见到的最有人味的一句话了，其实也道出了电力体制改革的终极目的。

事实上，在2002年实现厂网分离、电力行业重组之后，电价机制改革、电网企业主辅分离、输配分开等方面的改革进程都比较缓慢，相关的市场化改革也没有取得真正惠及民生的效果。反而充盈于耳的都是听证会之后的电价上涨以及煤企和电企争斗的消息。

 李小琳也指出了了目前电力行业最大的问题：“电价机制改革进行滞后，定价机制没有理顺，电力企业因成本传导受阻而经营风险加大。（电价改革）电源结构比例不平衡，电网基础设施的配套滞后制约了清洁能源的快速发展。（电网建设）缺少对相应行业监管职能的配套改革，第三方行业机构没有发挥有效的市场监管作用等都是目前出现的问题。（电力体制改革的推动力缺乏）”这些方面，其实，个人颇有同感。

对此，李小琳建议，要结合国家“十二五”规划，研究深化电力体制改革的整体方案。（总体规划需要，而实施更重要）形成一个更加公平高效的市场，真正实现政企分开。（市场化）要进一步加快深化电价机制改革。在国家层面协调有关地方机构，形成主要的时间阶段目标，理顺上网电价、输配电价和销售电价的定价机制，完善我国的电价监管，适时启动煤电联动机制。（核心还是电价改革）要优化调整电源结构，大力推进节能减排。（新能源建设不应只是口号）并设立我国电力可持续发展基金，以缓解煤电联动、自然灾害、经营风险等对电力企业的冲击。（改革总是需要成本的）。

让老百姓得实惠，这是发展经济学的核心要旨。衡量一切改革成败的标准也应是这个，凡是对老百姓有利的改革举措要大胆的推进，比如取消农业税，比如节能减排，比如教育支出。如此，多年来的国退民进以及国进民退的争斗或许可以更为理性些

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当年在天强管理顾问时，一直挂在嘴上的一句话就是“国企改革是一项敏感性、复杂性、政策性很强的系统工程”，但是直到今日方才有了更为深刻的感受。正如前文所述，久隆集团的改革一直在走三步，退两步的状态下前行着。

此时此刻，“民主评议干部大会”正在楼下的办公室里召开着。每一个参会的人都有着自己的算盘，而坐在领导席上夸夸其谈的人往往是已经在改革的过程中明确了自己的利益格局的人。其实，对于任何改革而言，无非是既有利益格局的打破，以及随之而来的一些惯性的突破吧。

单位从科技变成处级，多了些干部，多了些名头；集团从小集团变成大集团，而每个集团下属的第三层又没有发生任何的变化；电力公司下属以不同目的创立的几百家中小企业又面临着一次重新洗牌，行政性的组合罢了。从现象看本质，电力主多分离只是在国网公司框架下，在保护公司利益以及电力职工既有利益的基础上，一系列的自我变革罢了。

主多分离改革乃至电力主辅分离改革，并没有有效的进展，这其中的根源，一言以蔽之，没有人愿意革自己的命。改革是需要时间的，但更需要测算成本的。当不改革已经影响到生产力的发展，当国网公司需要自我救赎时，那就是改革真正贯彻实施的时候。而那一天，在全国范围内还很远，在每一个小组织里，或许已经很近了。

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昨日赴一单位面试，颇感不爽，不禁对自己在电力行业卧底三年的经历产生了许多不真实感。在中国电力行业的基层单位，电力多种经营企业，目前算来酒精度过了近三年的时光。三年来，日日有虚度的喟叹。我一直在对电力行业和企业内部的诸多体制性因素观察入微，但是永远对这些现状报以旁观者的态度，而从来没有试图去通过自己的努力而作出什么改变。

这是我昨天压迫性面试后，在返程路上想到的问题。是的，每个企业都会存在各种各样的问题，有体制性的，有机制性的，有观念性的，也有执行力不足的。自己在电力行业混的三年，已经成了温水煮的青蛙了。对于许多问题，开始搪塞，而不是担当；开始凑合，而不是完美。。。这是很可怕的，需要做些改变了。

电力体制改革本身并没有什么神秘的，只是大家的眼球聚焦的过多而已。每一个行业，每一个企业都无时无刻不在发生着变革，行业结构的变革、企业间的并购重组、企业内的改良优化，这是一种常态。作为一个企业的管理者，作为一个从事企业管理工作的人而言，是需要静下心来去做些事情的，而不是永远以旁观者来对待。

那么旁观者日记系列是该寿终正寝了，我需要做一个亲历者，我需要在这场轰轰烈烈的大变革中有所得，有所悟，才不枉这大好青春职业年华。

未来的工作中，要认真对待每一份报告，每一次会议，每一个决策，认真对待自己的职业本分。做专家，而不是一个只会拍砖的砖家。

我就独特

我要用笑声点来点缀今天，我要用歌声来照亮黑夜。

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楼上兄弟是上帝派来安慰我的吗？