灾款怎么成了意外惊喜？

金宏伟

下面这个是同事写的工作稿， 刊于《中国财富》2006年第一期。他家在江西地震中成为废墟，回家救灾过程中写成此文。  导语）时值寒冬与年关，江西瑞昌地震后的大量灾民因为余震未了，依然住宿在帐篷之内。在这里，灾后重建工作似乎远远比改善灾民饮水质量或者灾民生存环境重要的多。 [正文] 先让我们清点一下江西省瑞昌市（县级市）一类灾民从11月26日到12月底总共获得的救援物资：棉帐篷一顶（民政部、红十字会、慈善总会等购买）；康师傅矿泉水6瓶（康师傅捐赠）；脉动茶2瓶（乐百氏公司捐赠）；包子14个（由南昌鲜徕客食品有限公司捐赠）；方便面20包左右（康师傅/统一捐赠）；饼干一小撮（达能食品公司捐赠）；棉被两床（民政厅）；棉衣两件（森泰化工有限公司、九江针织服装集团公司等）毛衣两件（旧），大米30公斤（吉安市政府等）。 以上派发的物资根本没有办法真正的改善房子倒塌的一类灾民的日常生活，特别是饮用水问题。因为地震之后，地下水含锰量过高，不适合饮用，但是目前他们仍然只能喝地下水。  明显，可以接纳善款的财政厅、民政厅等政府机关只是在最初向灾区发放了帐篷和少量的棉衣棉被，其余已经发放的物资都是相关民营企业的直接捐赠，并没有用更多的善款来购买更多的饮用水或者棉被、棉衣，而且我们有理由相信这些物资都是厂商的仓库囤货。  么全国各个机关单位以及个人捐赠的“现金”都跑到哪里了呢？江西省慈善总会一位“拉捐赠”的人透露了实情：“现在各个公司捐赠的款项还在帐上，这个不能随便动用，等到重建阶段，灾区政府会向上级政府申请如何利用这笔钱。而我们帐上的钱要看政府的分派了，到时候财政厅、民政厅还有我们会开会，我们会将我们能够承受的额度报上，他们会给我们说一个指标，到时候根据灾区的申报情况逐一发放。”简直就是商贩在讨价还价。  啊，他们的钱为什么要给灾民买那些快速消费品呢？为什么不留着搞个赈灾形象工程或者建个市政府大楼这样的政绩工程呢？实际上，上面的想法也是大多数地方政府的想法。相关专家也指出，由于公共财政体制不完善以及基层财政窘迫，一般情况下至少50%甚至70%的救灾资金被挪用、挤占。在这种情况下，灾难成为争取资金的堂皇理由，基层势必要将这个“权力”利用到极致。 所以，不注重救济灾民反而更加重视灾后重建所体现的政绩成为必然，也就是将更多的精力和财力以及人力用到重新盖房子，修公路、修医院等等上面，往往利用善款能够批下的项目更多而且更加容易。更严苛的说，许多地方政府都在等着这样让自己焕然一新的意外惊喜。 相对来讲，红十字会作为国际公益组织，它获赠的资金不由政府支配，但是用他们工作人员自己的话讲就是：“我们前不着村，后不着店，所以能够募集到的资金较少，而且我们也需要同政府商议如何利用善款。”相对民政厅和慈善总会，红十字会的劣势显而易见，省市政府作为兄弟自然将钱送给政府，大型企业以及国家机关单位会选择类政府机关的慈善总会，为了获得政府的相关优惠政策或者说为了和政府搞好关系，大部分企业会选择慈善总会。 “我们在元月13日有一个爱心洒满红土地的为九江灾区捐款的酒会，到时候省电视台等各大媒体都会参加，而且我们还找到了一些需要帮助的儿童，到时候企业不仅可以宣布自己的捐款而且还可以收养一两个小孩。”慈善总会负责人介绍到，很显然，这是一个企业品牌塑造的好机会。 除了感叹，媒体似乎也不能做得更多，不过还是要提醒大家，在江西省地震中能够接受捐赠的包括省财政厅，主要接受其他省市政府的捐赠；省民政厅，主要接受大型国有企业以及国家机关单位捐赠；省慈善总会，主要接受国有企业及民营企业捐赠；省红十字会，接受各界的捐赠但以小型民营企业和个人捐赠为主，另外在九江市，所有捐款由市慈善总会及红十字会接受。各单位公开的数字为，省财政厅1400多万，省慈善总会1000多万，省红十字会500万，九江市慈善总会九江市与九江市红十字会总共在2000万左右（以上数据为媒体披露数字统计，物资并未进行折算）。最新媒体披露的数据为总共灾区获得了1亿善款。

 

该贴来自群组：《家书》交流

kelonsh

最主要的是对灾区物资的生产运输成本也要透明，不能让救灾物资在转运中升值好几倍。

jianqi

字太小了。。。。。。。。。。。。。。。。。。。