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路透北京10月19日电---已率先从金融危机的泥潭中走出的中国经济今年实现"保八"虽无大碍,但部分行业产能过剩的固疾却在加剧,其未富先老的现状,令政府对产能过剩的钢铁、水泥等六大行业频亮红灯.
国家发改委官员周一再次强调,将尽快出台完善各项产业政策,提高准入标准,并结合金融、财税等多项手段引导产业结构调整.
发改委产业协调司巡视员熊必琳在新闻发布会上称,"中国前三季度GDP(国内生产总值)增幅在7%以上,全年保八问题不大...但结构调整总体进展不快,保增长的同时更关注调结构."
上月末,中国国务院发布关于抑制部分行业产能过剩和重复建设的文件,明确将钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备这六个行业作为调控和引导的重点,同时列出了电解铝、造船、大豆压榨等产能过剩矛盾比较突出的行业,希望引起相关部门和地区的关注.
发改委产业协调司司长陈斌日前明确指出,当前结构调整虽取得一定进展,但总体进展不快,特别需要关注的不仅是钢铁和水泥等传统过剩行业,风电设备等部分新兴行业也出现重复建设倾向[ID:nCN0942168].
**部分行业未富先老**
调整经济结构、抑制产能过剩在中国无疑是个老生长谈的问题,为应对金融危机,中国去年四季度出台4万亿政府投资,并启动包括钢铁、造船等十大产业振兴规
划.但在行业振兴尚在继续之时,产能过剩的烦恼也接踵而至,部分行业"大而不强,未富先老"或许已成为中国面临的最现实问题.
熊必琳指出,4万亿的政府投资和十大产业振兴规划的提出是为了应对金融危机,而政策的时效性是不断完善的,宏观调控不同时期的政策调控重点会有所不同,在保增长的同时目前会更注重调结构.
他表示,对于钢铁、水泥等高耗能、高污染产业,要坚决控制总量,鼓励发展高技术、高附加值、低消耗、低排放的新工艺和新产品,延长产业链.对于多晶硅、风电设备等新兴产业,要集中有效资源,支持企业提高关键环节和部件的自主创新.
有数据显示,去年中国粗钢产量达到5亿吨,产能达6.6亿吨,设备开工率约76%,但表观消费量仅约为4.53亿吨,有四分之一的粗钢产量需要通过直接或间接出口予以消费,产能过剩已是不争的事实.
中国第二大钢铁企业--河北钢铁一位高层人士上周五警告称,由于供应过剩令价格承压,中国钢铁行业明年或出现亏损[ID:nCN0946774].
**新兴产业未雨绸缪**
就在钢铁,水泥等传统高耗能行业面临过剩窘境时,作为新兴行业的风电设备、多晶硅等亦同样面临过剩的隐忧,出于未雨绸缪地考虑,中国政府亦对此类行业亮起红灯.
熊必琳提到,中国去年多晶硅产量98%用于出口,而从生产工业硅到太阳能电池全过程综合电耗达220万千瓦时/兆瓦,多晶硅电费占生产成本的35-40%,这意味着中国在出口能源,"这不仅关系到国家安全,也不符合中国现状,中国是能源缺乏的国家."
据统计,2008年中国多晶硅产能约2万吨,当年产量0.4万吨,在建产能多达8万吨,产能出现明显过剩,布局亦不合理.由于多晶硅耗电量大,电费占生产
成本的比重高,多晶硅项目应建在能源丰富、电价低廉的地方,然新建的项目有相当部分建在能源紧缺、电价较高的华东、华中地区.
风力发电亦未能幸免.熊必琳称,去年中国已安装风电机组11,638台,总装机容量1,217万千瓦;2010年中国风电装备产能将超过2,000万千瓦,每年风电装机规模为1,000万千瓦左右.
他表示,目前中国风电机组整机制造企业超过80家,还有许多企业准备进入风电装备制造业,若不及时调控和引导,产能过剩将不可避免.
**调控多管齐下**
相较历史上的调控举措,中国此次的调控为行政和金融手段并举,更加强调发挥政府职能,并及时发布信息以及引入问责制.
发改委新闻发言人李朴民表示,今後针对行业发展信息,发改委会不定期举行新闻发布会进行通报,适时向社会发布产业政策导向和规模.
熊必琳也提到,地方政府不得强制企业投资低水平产能过剩行业,相关部门应严格把好土地、信贷、环保、产业政策的审批,对违反规定的要进行问责并严肃处理.
他表示,要进一步加强六大产能过剩行业项目审批,原则上不再批准扩大产能的项目.对于不符合重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求,未按规定程序审批或核准项目,金融机构一律不得发放贷款,已发放贷款的要采取适当方式予以纠正.
同时严格发债,资本市场融资程序,对不合规定的项目或企业一律不得通过企业债、项目债、短期融资券、中期票据、可转换债,首次公开发行股票,增资扩股等方式融资.
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