三、存在问题 浙江省造纸工业虽然具有一定特色优势,但整体素质还不高,面临国内外竞争的巨大压力,造纸产业的结构性矛盾比较突出。总的表现为:产品有效供给与需求失衡,产品品种、质量、档次仍然难以满足纸业市场需求快速增长与品种多样化要求。目前存在着木浆比重低,企业规模小,中高档纸生产能力不足的三个结构不合理的突出问题,以及原料、运输、煤炭、化工产品等价格大幅上涨,使行业的效益与增长受到了较大的影响,有的企业经营比较困难,还有污染治理负担重和建设资金不足的问题。 3.1木浆比重低,废纸进口量大,原料结构不合理 近年来,浙江造纸业发展迅猛。但浙江自身由于资源贫乏,为解决造纸原料问题,有关部门和造纸企业探索并实践采用废纸造纸的工艺、设备及化学助剂的配用,其水平达到相当高度,在国内造纸业中具有一定影响。 浙江使用的废纸原料集中在废旧书报纸、废旧箱板纸及纸品加工企业的切边零料等,其中70%左右来自国内,30%左右选用进口,国内废纸主要依靠私营业主雇入零星收购,再集中经营。譬如杭州富阳地区己初步形成几个较大规模的废纸交易市场,每年交易量达到100万吨以上,而且还吸引了上海、江苏、安徽等地的废纸入市交易。正因为这样,浙江造纸工业废纸利用宰高达76%,成为国内乃至世界上废纸利用率最高的地区之一。在国产纸浆中木浆比重非常小。现有木浆比重与国际上现代造纸工业采用90%以上木浆造纸相比,显然不尽合理。 3.2 企业数量多,规模小,企业规模结构不合理 目前,浙江省造纸企业众多,规模偏小,企业平均规模年产量与世界造纸企业平均年产6万吨/年和13万吨/年有较大差距。造纸工业企业之间的重组尚未开始,在资源、资金、人才、市场等方面未形成合力,整体优势未能充分发挥。目前造纸企业低水平重复建设问题较为突出。 3.3 产品品种不够齐全,档次低 产品结构不合理 目前,浙江省造纸工业产品品种数量与档次不能满足市场需求。造纸企业生产的纸及纸板产品品种较少,产品技术含量较低,质量较差,以低档为主,品种雷同,有着较大的产业风险。中高档纸和纸板只有少数企业能生产,其产量不足全省总量的30%。纸板基本为白板纸,工业、建筑用纸板等基本上没有生产。随着相关行业技术进步和产品更新换代,现有产品结构,已不适应纸张消费市场的变化,形成结构性的供求矛盾。 3.4 环境污染大,治理负担重 浙江省造纸工业现有污染问题治理任务仍旧相当繁重,污染问题尚未根本解决。造纸工业是污染较大的产业之一。近年来治理取得积极成效,但不少企业环保意识不强,治污能力较低,污水偷排直排现象时有发生,解决污染问题的任务仍十分艰巨。 3.5 企业装备较为落后,技术创新能力不足 现代造纸工业建设规模大、起点高、投资大,百元产值占用固定资产相当石油、化工、冶金等工业。目前浙江省部分造纸企业自有资金不足,筹资能力差,融资渠道单一,导致装备水平不足,绝大多数企业的技术创新能力远不适应造纸产业发展的要求。 四、造纸行业发展重点 4.1加大利用外资力度 要重点做好利用外资新建和扩建项目建设工作,带动和促进内资企业的发展。鼓励外商在境内合资、合作建设纸厂,生产替代进口的纸及纸板产品。 4.2加快原料结构调整 要扩大使用进口木浆,增加木浆比例;充分利用国内外废纸原料,在解决污染的基础上增加非木材纤维用量。利用废纸是节省资源、节约能源、解决污染这将调整原料结构,发展造纸工业的一条捷径。 4.3调整产品结构,提高产品档次 造纸工业原则上在江河下游和临海布点集中建设,新建造纸项目原则上要在基地内选址,引导原有造纸企业向产业基地集聚。增加市场有效供给,适应多元化消费结构需求。纸及纸板产品应向薄型化、上质量、上档次、多品种方面发展,限制质量低劣、市场滞销产品发展。大宗产品要突出提高质量和档次,加速产品升级换代,增强国内外两个市场的竞争能力。发展如高档文化用纸、包装纸板、生活用纸等几大类产品,特色产品要注重增加新品种和新产品。 4.4彻底根除污染,实施清洁生产,确保可持续发展 目前浙江省造纸企业分部地区水环境问题仍较严重,废水排放量居高不下,污水处理能力不够,一些污染物指标普遍超标,水质下降。虽然造纸企业基本采用木浆和废纸,污染治理成效显著,但在加快发展造纸工业同时,更要确保增产不增污,达标排放,努力实现低消耗、低(无)污染、高利用率和高循环率的纸业和环境的协调发展。 另外,还应淘汰落后生产工艺与设备,减少低档产品生产能力。 |