国家统考教材地方出版社负责 亿元垄断利润流向何方

dabenben

南方周末记者 成功 发自广州

　　-一项国家统一考试的教材，为何由地方出版社负责出版？

　　-售书权利为何委托给“国家资格考试在线培训网”--这只是一家地方出版社下属的网站？

　　-除了教材产生的利润外，职称考试还带火了哪些经济？

　　将于两日后进行的“全国职称外语等级统一考试”，已被众多参与者诟病——这并不仅仅因为它莫名其妙的时间变更，还有其背后的一笔糊涂账。

　　直到今年3月中旬，考生们依旧没有等到考试的通知，指定的辅导教材也未面世。按照惯例，职称外语考试应该在去年11月报名，考试时间则排在次年4月中旬。对今年的变化，诸多媒体最初做出了乐观预测：主管考试的国家人事部正在酝酿新措施，给考生一个“惊喜”——这项与很多参与者本无太大关系的考试，可能取消。

　　但惊喜并未出现。3月20日，人事部下发通知：考试时间由原来的4月8日调整至6月30日。在交纳60元报名考务费后，无数人开始匆忙“赶车”。

　　时间太紧了，但由人事部考试中心等单位编写的考试大纲和教材迟迟不肯露面。考生们熬到了4月20日，考试中心网站发布通知：受其委托的“国家资格考试在线培训网”将开通网上售书。

　　4月28日，考生杨乐上网订购了大纲、教材两书。网站销售人员称，如果你在汇款时多汇几毛钱，将获得“优先邮寄”的权利。

　　“第二天，我汇去了65.5元的教材费——《考试大纲》和《职称英语考试教材》共计65元，销售人员向我保证7天内到货。”杨乐说，“但直到5月8日，我还没有收到。我耐心等了又一个7天，教材还是没影。”

　　此时，“国家资格考试在线培训网”销售热线变得异常难打。5月21日，在重拨47次后，杨乐终于接通了发行部的电话。销售人员问了汇款日期后，只答复一句“货在路上”，说完就挂断了电话。

　　4天后，杨乐终于收到了教材。此时，距他汇款已有17天。考试将在1个月后进行，杨乐不知道，自己仓促备考是否还能通过。

　　为获得“优先邮寄权”而多付5角钱的考生，当然不只是杨乐一人。据统计，仅仅在北京，2006年的职称外语考试报名人数就接近75000人，如果每人多寄5毛，多出的钱足够资助100个希望工程儿童读书一年。

　　当然，这只是职称考试经济中的冰山一角。最关键的是65元教材费——值吗？

　　杨乐拿到2007年的《考试大纲》和《职称英语考试教材》后发现：前者几乎和2006年一样，而后者至少有85%的内容没有变化。“难道翻印一下，也要这么高的成本？”他说。

　　因为参考人数众多，职称外语考试用书已形成巨大市场。这从几年前的统计数据中可以看出：2001年考生突破700万，2002年也维持在400多万。尽管此后这个数据变得很“神秘”，但业内人士保守估计，每年200万人还是有的。按照2002年《考试大纲》和《考试指定用书》的定价38元和50元，以400万考生计，两本考试用书的码洋(出版界名词，即总标价)达到3.5亿元。

　　“当图书发行量在1万册以上时，最保守地估计利润也有五成。”一位出版界人士称。

　　按照出版市场惯例，图书定价一般由4部分组成：出版社的印刷费用、作者的版税、批发商和销售商的利润。其中，印刷费及纸张成本约占1／4，作者稿酬占不到一成，出版社利润约一成，余下的利润留在了批发和销售环节。

　　作为职称外语考试教材的主要出版商，辽宁大学出版社负责其中5个大类教材。“我们只负责出版，教材内容由人事部考试中心和外国专家局编写。”辽宁大学出版社一位副社长对南方周末记者说。该社另一位负责人也称，职称外语教材是由人事部考试中心和各省有关部门负责发行和销售。但对于国家统一考试的教材，为何选择一个地方出版社负责，所有人都未给出明确答复。

　　“我们并不直接负责职称外语考试图书的出版和销售，那样会违反国家有关规定。”人事部考试中心考试服务处一位官员说，“现在，网上售书委托给了‘国家资格考试在线培训网’。”

　　因为此次发行延误，“国家资格考试在线培训网”屡遭投诉。根据南方周末记者调查，此网站并非人事考试中心的网站，甚至不在北京，网站上也找不到其简介。当本报记者用网站上仅有的“客服电话”联系采访时，服务人员称：“我们领导拒绝采访，平时也见不到领导。”

　　“这个网站属于辽宁电子出版社。”上述人事部考试中心的官员称。他承认：委托销售没有进行招标，“因为我们是传统合作单位。”

　　除了图书出版销售市场，职称外语考试还带火了考试培训领域。杨乐曾多次收到短信——让他参加各种培训——他曾把手机留在购买教材的汇款单上。

　　如果杨乐想“更有把握”地通过考试，他可以选择“广州市政府系统培训中心”开办的职称外语考试辅导班：考前培训班660元，总复习串讲班150元。参加培训班还将意外收获“大礼”：培训学时可登记在个人的《专业技术人员继续教育证书》上，作为申报专业技术职称的重要依据。广州市政府系统培训中心，系广州市人事局直属事业单位。

　　在职称外语考试的产业链上，甚至生出恶之花。一家培训机构曾把考题答案编入“职称外语考试词典”，再卖给考生——当然，这是一种作弊行为。由于考生抱怨教材价格高，一些商人乘机盗版职称外语考试教材和参考资料。

　　另外值得一提的是，虽然各地“报名考务费”的分配比例不为外界所知，但吉林省人事厅2006年发布的一份文件，透露出各方大致所占份额——职称外语等级考试每人需交报名费13元、考务费35元，共计48元。其中“市(州)上交国家及省22元，留用报名费和考务费共26元”。 (文中杨乐为化名)

Superhawk

利益驱动啊！！！！