事业单位疲于应付整治负面的作风，根本谈不上建立积极正面的组织文化
但是，目前而言，事业单位本身还存在很多问题，我把它总结为：目标不清，任务不明，结构完善、事倍功半。这样的现状不仅影响着事业单位的运作，而且也使得事业单位形成了不好的文化氛围，或者叫做不良风气。比如经常会被大家批评的机关作风：工作“不在状态”，“报纸一张、清茶一杯、不问公事、上网冲浪”：抱有“不良心态”，牢骚多、抱怨多;还有“工作劲头不大”，没有敬业精神、缺乏奋斗激情;“安于现状、不思进取”，做事追求四平八稳，等等。相比于企业的活力，还有企业文化建设的风风火火，事业单位似乎疲于应付整治负面作风，根本谈不上建立丰富多彩、积极正面的组织文化。
企业文化具有两个重要的作用：一是弥补企业制度不足，填补组织变革中的空白;二是一种人本价值的回归，是对企业员工的一种尊重。
制度是企业管理中的刚性要素，有其合法性、合理性和规范性，但是也有一定的滞后性和不完善性。企业外部环境瞬息万变，有些突发状况或者组织变革的中间环节，因为事先没有考虑到，而出现制度空白，企业员工在处理这些问题时就无规可循。企业文化作为软性要素，这时候就会发挥一定的作用，引导企业成员去尝试创新和突破。比如IBM倡导尊重个人、顾客至上、追求卓越的价值观，这其中没有量化的标准，但却既有一定的约束性，又有无限的启发性和张力，允许员工在此价值观指导下进行创新和突破。从这个角度来讲，企业文化带有一定的功利色彩。再则，直接、专制地要求员工绝对服从的年代一去不复返，这种控制策略不仅成本高，而且容易引起管理者和员工之间的矛盾。现代人都有自己的追求和独立人格，企业文化的作用在于凝聚起一种存在于企业和员工之间的共识，让员工在组织中得到价值实现，感受到尊重和人文关怀。这是企业文化产生的逻辑。
建立高效的事业单位文化，权力需要部分让渡
事业单位当然也有文化，但是文化建设的基础渐趋瓦解，因为事业单位的目标不清晰。这又分为三种情况：一是，建立初期，目标清晰，但是随着时间的推移和形势的改变，目标没有及时调整;二是，事业单位创建一贯自上而下，上级机构在设定事业单位的目标，而目标在下面执行的过程中，出现一定的扭曲或者缺失;三是，目标不能有效内化到组织成员层面，考评体系没有建立好，而考评体系的不完善使得目标的实现大打折扣。所以，我觉得谈事业单位借鉴企业化管理的文化建设，更多放在第一条上，即如何弥补制度的不足，使得组织成员更好地去履行职责，完成事业单位的目标。
国家对事业单位的改造，显然认识到了事业单位所存在的问题，比如现在改革的焦点集中在人事制度，招聘制度、工资制度、社会保障机制的建立，等等，这些当然重要。但是我觉得最关键的部分是如何明晰事业单位的目标，建立科学的考评机制，这是高效文化建立的基础。企业员工绩效的考评要加入企业效益和客户评价的成分，这一思路事业单位也应该借鉴。事业单位提供公共服务产品，服务的对象是老百姓，要建立高效的事业单位文化，我觉得考评权力需要部分让渡，从群众中来到群众中去。这方面我国有些地方的事业单位已经做出了尝试，比如建立评价理事会或者民主管理委员会，成员评价既有本单位的人，又有人民群众，绩效工资和评价挂钩。明确权责利，打破事业单位考评机制的垄断性，应该是改革的大趋势。
目标明晰是第一步，事业单位应该借鉴企业文化价值的另一个重要方面，是价值观和使命感的宣传和灌输。关于这方面，我觉得事业单位的管理者以及员工，都要经历一次大的洗礼，经历像启蒙运动一样的“洗脑”行动。从计划经济向市场经济的转型过程中，企业员工的理念和职业素养经历了巨大的转变。即从之前的等待命令，接受安排，职业精神不佳、专业性不够，向具有主人翁精神，强调专业化和职业化转变。比如，我国一些著名的企业，万科、华为、联想、海尔等花了大量的精力去做专业性和职业化方面的工作。但是事业单位还没有实现这样的转变。安于现状、四平八稳，有一个铁饭碗，是很多事业单位职工的骄傲，而公益精神，服务精神和事业单位的使命，这些公共服务部门所应该崇尚、倡导和实践的精神却被抛之脑后。这其实也和目标清晰，考核科学有关系。事业单位从业者坐享体制福利，而缺乏了一般劳动者的危机意识和奋斗精神，对于为人民服务的理念也失去了敬畏。
典型案例：
作为“全国文化体制改革综合试点省”——广东以“放权、让利、搞活”为核心，加快国有经营性资产剥离，推进文化经营单位政企分开，激发了文化产业活力。
2008年改制之前，一些艺术剧团两年都排不出一部像样的剧目，演出不正常，奖金发不出。改制1年，省木偶艺术剧院就创作了4部新剧目，演出订单接踵而至，票房收入持续攀高。去年，剧院演出收入比上年增长30%，演员平均月收入提高了2000多元。今年5月底，剧院与德国一家公司签下了欧洲巡演100场的协议。
既讲社会效益，又要经济效益，文艺院团改制有着自身的特点，不能“一改了之”。广州市文广新局党委书记徐咏虹说：“改制不是甩包袱，而是‘扶上马，送一程’。”“养人头”变为“养作品”，编制拨款变为采购作品，每个院团配一个剧院，多种经营，不吃“大锅饭”，激发创作动力。
编者述评：企业家精神与官场文化
每个企业家身上的优秀品质是不一样的，但是成功的企业家身上总有相通的特质，比如创新、冒险。有人对企业家精神进行了归纳，说：创新是企业家精神的灵魂;冒险是企业家精神的天性;合作是企业家精神的精华;敬业是企业家精神的动力;学习是企业家精神的关键;执着是企业家精神的本色;诚信是企业家精神的基石;而做一个服务者也是一个企业家应有的精神特质。当然也有人认为企业家的精神还包括创业精神、宽容精神、责任心、使命感和艰苦奋斗等等。
官场文化在一般人理解中带有一定贬义和消极意味，负面的印象比较深刻，比如人们会想到：裙带关系、买官卖官、T污腐化、光说不干……，等等。当企业家精神遭遇官场文化，最大的问题在哪里?作为企业家型的官员，卫留成对此的体会可能更为深刻，或者还能给我们以启示，他说：“做官我宁可糊涂，但干事我不糊涂”，“我觉得(与企业相比)最大的一个问题，就是企业更讲究效益、效率，政府更讲究诚信、程序，从体制上来讲，它牺牲效率”。不同的环境，文化不一样，大家的作风肯定也不一样。谈到企业家作风带给海南的改变，卫留成说，他改造的是“执行文化、执行理念、执行力”。
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