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标题: “泛政治化”无益于房价问题的解决 [打印本页]

作者: 正略钧策    时间: 2007-9-13 18:52
标题: “泛政治化”无益于房价问题的解决
“泛政治化”无益于房价问题的解决
 
艾西南

  目前,房价问题已经引起了社会大众的广泛关注和争论,从市井小民到政府高官都在讨论如何控制或降低房价的问题!房价问题是一个重大的“民生”问题,“吃、穿、住、行”是人们日常生活的四件大事,中国的经济体制改革已经解决了中国人的“吃、穿”问题,目前已经轮到了要解决“住”问题的时候了。房价问题的核心是房价的居高不下和节节攀升。
  在嘈杂的讨论声中有一种论调格外引人注目。某些人口出“惊人之语”,断定“房价问题是政治问题”,认为房价的节节攀升是市场化导致的,现在应该利用行政手段来强行控制房价。
  实际上,“泛政治化”论者忘记了中国人住房的“辛酸历史”:对中国城镇住房发展历史有点了解的人都知道,在十多年前(九十年代中期以前),我国的住房供应基本上是控制在政府或政府的企事业单位手中。当时,住房是作为职工的福利进行分配的,既然是“福利”品,就基本上是免费或价格很低。这种福利房体制的结果是什么呢?一是国有企事业单位的很多普通职工几乎终身分不到一套楼房,终身居住在狭小、阴冷和潮湿的“简易房”里面,沈阳作为中国的老工业基地之一,很多老职工至今仍然居住在“棚户区”;二是少数骨干分子和各级领导干部也要熬到四十岁上下才能分到一套“楼房”,在住房的政府管制时代,某个人能够住上楼房是他在人群中最大的荣耀。
  现在,“泛政治化”论者又重提由政府为大众解决“居者有其屋”的问题,也就是说“福利房”应该卷土重来!他们是彻底的忘记了我们的政府曾为此努力了四十多年。九十年代中期以后,政府采取市场化的手段进行住房制度的改革,就是为了解决政府管制所引起的社会问题。政府管制的结果是住房供给的严重短缺,“有价无房”。在三十年前,政府对粮食价格进行管制,其结果是“凭粮票限量供应”,粮票、布票是那个时代的象征。如果今天,政府又要对房价进行“硬性”管制,将会出现中国历史上的首张“房票”!
  “泛政治化”论者提出了一个看似有理的建议:政府建设大量的经济适用房,满足中低收入者的需求。这么几年政府建设了一些经济适用房,但普通老百姓很难买到“一手”的经济适用房,有权者通过贩卖“房号”就能获得暴利,政府补贴大部分流进了少数人的腰包。经济适用房成了老百姓心中的“腐败房”!
  房价居高不下和节节攀升的根本原因是住房的供不应求,解决问题的有效手段是调控供求关系。
  首先是要通过各种途径增加住房的供给。从2004年开始,宏观调控的主要手段是两个:限制商业银行对房地产企业的贷款和政府减少土地供应。这两个手段的结果是减少了住房的供给总量,导致房价的进一步上升。在宏观调控的基本框架下,可以通过下列手段增加住房的供给:一是提高单位土地面积上的建筑密度和容积率。现在情况是,各地的城市建设规划部门限制房地产开发商提高土地的建筑密度和容积率;二是调整住房的结构,控制单套住房的面积,增加住房的套数。现在的情况是,单套房屋面积呈现超大化发展趋势,甚至连经济适用房的面积也达到了200多平米,单套面积竟然超过了省部级正职领导干部的住房标准。北京天通苑的经济适用房的单套面积有的达到了240平米,而我国正部级领导干部的住房标准是220平米,副部级190平米,市厅级140平米,县处级100平米,科局级80平米。
  其次是通过各种途径减少住房的需求。一是通过设置差别契税率来鼓励小面积住房的消费,例如对于80平方米以下住房采取3%的契税率或者免契税,对于80平方米以上的采取5%的契税率;二是对住房征收物业税,例如可以规定80平方米以下的房屋免征物业税,对于80平方米以上的房屋开征物业税;三是限制住房的投机需求。通过所得税和营业税的开征,加大交易成本,从而降低住房投机的经济诱惑力。
  通过增大供给和减少需求的方法,就能稳定和控制房价。我们应该先去作一些能够做到的事情,而不要仅仅停留在空头口号的层面“房价问题是政治问题”。如果房价算作政治问题,那么米价、电价、水价是不是政治问题呢?我们需要的是更务实的解决房价问题的具体办法,而不是一个华而不实的判断。






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