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中国农业银行正式挂牌后第一丑闻 来源：凯迪网络 昔日农行行长零下30度风雪中举牌叫“辱”
图片背景：2009年1月22日，农历三九后的第6天，再过几天就是旧历的除夕和新年。中国最北方的呼伦贝尔，气温零下30度，牧区遭受多年未遇的暴风雪。在南方同胞无法想象的寒风刺骨中，原中国农业银行海拉尔支行行长李国境、副行长施国山冒着风雪站在他曾经工作过的中国农业银行门外，手中高举的纸牌上写着“辱”字。当天，内蒙古分行在呼伦贝尔市分行召开科级以上干部会议，宣布呼伦贝尔市分行新的领导班子上任。一个星期之前，2009年1月16日，中国农业银行股份有限公司正式挂牌，中国最后一家国有商业银行股份制改革基本完成。
2008年刚刚过去了，有的人很怀念它，但对于已经年过半百的李国境来说，假如生命可以重新被安排，“这样的一年我情愿它从来没有存在过”。对于已经过去的2008年，无论别人将它描述成何等的歌舞升平、国泰民安，但在李国境的心中，这一年却是饱含酸楚和屈辱，“我活了五十多年，一生都扔给了农行，我以为正义和良知肯定能找到说话的地方，但是现在我感觉到的却是越来越无力，一点也没有希望，有时候我觉得我一点声音也发不出来”。
■“不给领导面子，是不会有好下场的！”
1999年5月，李国境出任中国农业银行内蒙古自治区呼伦贝尔盟海拉尔市支行行长，当时正值农业银行改革转轨的关键时期。1999年末的数据表明，海拉尔农行亏损2500万元，各项存款2.3亿元，人均存款105万元，各项存款增量市场占有率不足10%，综合考评在市分行的14家支行中排名第13位。在这之后相当长的一段时间，李国境带领班子求真务实、埋头苦干，一边撤并机构、裁减人员，一边加大营销力度、增存增效，通过6年时间的不懈努力，到2004年末，海拉尔农行实现盈利500万元，各项存款达6.1亿元，人均存款达556万元，各项存款增量市场占有率达到19%，综合考评在市分行的14家支行中排名第二。
从1999年到2005年的6年期间，李国境带领一任班子不断地排除改革发展过程中面临的压力和阻力，撤并营业网点15个，裁减人员165人。李国境说：“在这个过程中，我们得罪了一些人，甚至得罪了个别上级领导，但农行要发展，我们就得这样干”， “当时农行的很多领导都跑到下面旗县躲了起来，怕被裁的员工找上门，只有我始终留在海拉尔协调解决这些问题，我能挺得住。到现在，海拉尔农行当年被裁减的人员没有一个上访的，我们处理得有根有据。你可以看看全市旗县的其它支行，当年的问题他们现在还有解决不了的，员工闹事和上访的还有很多。”
改革的风险需要所有的农行人共同面对，李国境带领的班子齐心协力、敢做敢当，为当时的农行领导干部树立了良好的榜样。但这样的班子只是能够更有效地解决问题——“有些问题是我们解决不了的，因为这些解决不了的问题，我们不得不冒着得罪个别领导的风险，硬着头皮去干”，李国境说，“我不想让农行承担风险，没想到最后自己承担了风险！”
“2002年，海拉尔支行有一处抵贷资产叫‘京都大酒店’，就是现在的康复医院，当时农行呼伦贝尔市分行行长是宋国福，打电话让我不通过正常程序把这个楼低价变卖给他的女朋友。那个楼当时是抵贷670万元，内蒙古农行批准的变现价格是440万元，宋国福让我以180万元变卖，我能干吗？我不能。这么干不就等于把农行的资产白送给人吗？我当时就不同意，婉言拒绝。宋国福是我的领导，当时就很不高兴。”
“还有一次，宋国福要我给呼伦贝尔市公安局保安公司贷款200万元，我们的信贷部门通过调查，保安公司提供的抵押房产早已经在建设银行办理了抵押手续，这属于重复抵押，是违法行为。我说我办不了，当时领导很生气，告诉我说‘好自为之’！后来宋国福安排农行呼伦贝尔市分行营业部发放了这笔贷款。现在这笔贷款已全部损失，无法收回。——我知道这些事情肯定得罪了领导，甚至让领导深怀不满，但我没想到后果会严重到这种程度，现在这是一个任何人都不敢想象的局面”。
“这样的事情后来还有很多。2003年，农行有很多笔不良贷款收不上来，有些领导为这些事找上门，告诉我按照什么样的渠道处理，把不良资产做掉，我一件没有同意，我承担不起这些责任。农行现在收不上来的不良贷款很多，就是因为当时有个别领导直接或间接参与了操作，我很清楚这些事情的来龙去脉……有些话我现在不能说，因为我不知道现在还有谁能出面调查处理这些事情，但我相信只要有一天有人出面处理了，有的领导是根本承担不起这个责任的。”
因为多次拒绝一些领导的不正当要求，在某些不经意的时刻，李国境就能听到个别领导放出的口风：“不给领导面子，是不会有好下场的！”或者是“我看他是不想当这个行长了！”之类的话。李国境说：“我当时听到这些话，也没有感觉会出很大的问题，毕竟我所做的都是正当的事情，都是对得起良心的事情。我得罪了领导，但我想我对得起农行，将来时间会证明这些事情。”
■“这件事你就不用解释了，跟谁说也不好使！”
2004年，李国境因经营业绩突出，被列为内蒙古农行后备干部。2005年1月25日，内蒙古农行发布公示，拟提拔使用李国境任内蒙古自治区兴安盟分行党委委员、纪委书记。这样的时刻对于李国境来说是欣喜的，无论如何，这是农行对自己多年努力工作给予的肯定。如果说过去的路是荆棘的、沉重的，那么在这一刻，所有曾经的付出都似乎看到了回报。
然而，天有不测风云。就在内蒙古分行要提拔使用李国境的过程中，有人向中国农业银行总行写了匿名举报信，举报信中声称李国境私设小金库、违规发放贷款。2006年4月，内蒙古农行便成立调查组拿着举报材料到海拉尔农行办案，这个调查组在还没有经过调查认定的情况下就向外界散布：这是一起“涉案金额1000多万元，账据全部被销毁”的严重事件，属于内蒙古分行的“大案要案”。
“当时调查组拿着举报材料找我，直接就要我交待问题，不要浪费时间。我当时说了，既然涉案金额一千多万元，账据全部被销毁，这么严重的情况应该立即移交司法机关处理，该判刑的就要判刑。然而调查组的组长董瑞林却告诉我：这件事你就不用解释了，跟谁说也不好使！”——李国境听到这话当时便感到脑袋发懵，这调查组到底是下来调查的，还是下来叫人认罪的？
之后的事情便更加离谱，内蒙古农行调查组在海拉尔调查期间并没有积极调查取证、履行工作职责，而是到处观光旅游、游山玩水，行程之中造成一起重大事故，致使一名无辜百姓死亡，给农业银行造成直接经济损失20余万元，“赔偿款由呼伦贝尔市分行在营业外支出中列支”。这件事无论是在农行内部还是社会上都造成了极其恶劣的影响。
调查组下来不调查，反而到处游山玩水，似乎事情早有定论。李国境对这件事越发感到蹊跷和担心，于是便就相关问题主动细致地向内蒙古分行党委说明情况，对检查组的工作态度和调查结论也提出质疑。但是，内蒙古分行和呼伦贝尔分行却对李国境的意见置之不理，既不给明确答复，也不下处理意见。至于之前已经发布公示拟提拔任用的事情，更是从此不见下文。
■“开除他，如果他折腾我们就把他送进去！”
事情发展到这一步，李国境便不由地去考虑这到底是什么回事，到底是怎么样的缘由才能导致今天这样的结果？“我到底得罪了谁呢？”李国境说，“那些日子我经常想这个问题，如果没有一个幕后黑手来操纵，农行绝对不可能做出这么荒唐的事情。”
“后来我终于理清了这其中的头绪”，李国境深深地叹了一口气说，“农业银行总行监察室副主任高山是宋国福的好朋友，宋国福的女儿结婚时，高山曾专程前往参加婚礼。2006年6月下旬，高山曾经专程来到海拉尔，在呼伦贝尔市分行的接待宴会上就大放口风，说总行的领导很重视，这个案子涉及金额一千多万，与很多领导有关联，不能再查下去了。当时我这个事情根本还什么结论也没有，高山作为总行领导，在事情没有经过核实和认定之前，就向外界散布这种不负责的消息，完全不合情不合理，也不符合工作程序。”
“高山在呼伦贝尔分行的接待宴会上主要就是提我的事情，后来我从朋友口中听到了他讲的那些话，他当时就说过，‘开除他！如果他再折腾我们就把他送进去！’后来的事情也证实了就是有人在从中做手脚，想搜索我的证据，要开除我。——如果我真的有什么事情，我想他们早就对我动手了，可能是他们折腾了半天也没有找出头绪来，所以也没什么办法了。”
2006年11月，李国境万般无奈之下，便将检查组认定的问题以匿名举报信的方式，向海拉尔检察院自己检举了自己，要求检察院介入调查此事。2006年12月3日，海拉尔区检察院对有关问题进行了全面调查核实之后有了结论，认定举报信中所列的内容 “无犯罪事实，不予立案”。
检察院的结论下来之后，李国境总算松了一口气，既然自己没有问题，那么内蒙古农行应该可以还自己一个公正的说法了。然而他万万没有想到，这件事却成为了内蒙古农行进一步变本加厉的导火索。
■“如果要说大案要案，我觉得这才是大案要案！”
2006年12月21日，内蒙古农行、呼伦贝尔市分行自知理亏，慌了阵脚，在事实不清楚、证据不确凿情况下，就稀里糊涂地利用举报信中那些未经证实的罪名，对李国境实施了开除党籍、开除公职的处分决定。更为恐怖的是，农行与此同时也极不负责地对李国境任职期间的领导班子其他6人也进行了高调处理，其中实施开除党籍、开除公职2人，解除劳动合同1人，开除留用1人，记大过2人。——这样的处理方式在农业银行历史上实属罕见，在我们这个国家也实属罕见。
“我不敢相信这是真的”，李国境说，“如果要说大案要案，我觉得这才是大案要案！”
在被开除党籍、开除公职之后，李国境就深深地陷入了疲惫的奔波之中。他要尽己所能去跟农行讨个说法，穷尽毕生之年去挖出哪怕是一点点正义和公道。与此同时，除了感到愤怒之外，他更感觉颜面丢尽、老脸无光，他无法跟自己过去的老同事、老职工解释清楚这些问题。“农业银行还以‘连坐’的方式处理了他们，全部是因为我而让他们受了牵连，我感觉有点对不起这些人。”
“开除党籍也是他们说开除就开除，也没有开什么会宣布，也没有找我谈话，全是他们说了算。这个事情我还要想办法找中纪委上访。我就是不明白，这涉案金额上千万的大案要案，农业银行系统内部一个开除决定就可以不了了之吗？一个开除决定就不用追究涉案人员的刑事责任了吗？农业银行按照这样的处理办法，巨额国有资产白白流失了谁来负责？”——按照这样的处理办法，农业银行的客户利益到底有没有保证？农业银行的社会公信力将何复存在？
图片背景：李国境展示已经生效，但农行拒不理会的劳动仲裁裁决书和法院判决书。
■“让他爱哪儿告哪儿告去吧，这件事就这样了！”
寻求正义和公道的路是漫长和辛酸的，在农业银行工作了30年的李国境知道，“农业银行这个金融系统有它自身的免疫力，很多事情全是内部处理，有失管失控的情况，外面人无法帮我们协调解决问题。”
对于呼伦贝尔市分行的开除党籍和开除公职处分决定，李国境向呼伦贝尔市劳动仲裁委员会提出仲裁申请。2007年5月8日，呼伦贝尔市劳动仲裁委员会做出裁决，要求撤销中国农业银行呼伦贝尔市分行《关于给予李国境开除公职的处分决定》。
农行不服，向海拉尔法院提起上诉，2007年12月18日，海拉尔法院驳回农行的上诉请求。农行还不服，向呼伦贝尔市中级人民法院提起上诉，2008年3月12日，呼伦贝尔市中级人民法院做出终审判决：驳回上诉，维持原判。
然而，呼伦贝尔市中级人民法院做出终审判决之后，呼伦贝尔市分行居然对判决置之不理。内蒙古分行在掌握该事实的情况下，居然也充耳不闻、听之任之，完全意识不到事态的严肃性，既不督促下级机关办理善后事宜，也不要求对此事深入调查，明目张胆置法律尊严于不顾。
“我们也尝试通过信访的办法去找农业银行的上级领导，但农业银行似乎已经统一了口径，无论哪一级部门都是对我们闭门不见”，李国境说，“个别领导甚至明确表态，让他爱哪儿告哪儿去吧，这件事就这样了”。直至现在，农业银行也不愿意就这件事跟李国境进行沟通答复，至于法院的判决，也放在了一边准备不了了之。
2008年4月中旬，李国境费尽周折将信访材料交到了农业银行总行副行长、纪委书记韩仲琦手中，韩书记看了之后说，“这个事情我批给陈杰，他是总行派内蒙分行的巡视组组长，让他了解一下情况，见一下你们，先让你们上班，其它的事情往后再说。”然而，巡视组4月下旬到内蒙分行工作，到7月下旬回到总行，“这期间陈杰和巡视组也没有联系过我们，材料有没有转达给内蒙分行我们也不知道。一直到现在，农行没有任何人或部门与我们联系”。
■“不要再把事情闹下去，可别把自己送进大墙！”
“我不知道到底是哪一个环节出了问题，照现在这个样子发展，也许我们就真的走投无路了。” 李国境表示，以前自己在农业银行工作，也没有感觉到农业银行系统的运作程序有什么问题，但从现在的情况看来，农业银行这个企业确实是有一些问题。
“他们说我有小金库的问题，我相信当时无论哪一级农行都有小金库，但在农行下文严禁设立小金库的时候，我已经率先将小金库移交入账了，我算是严格执行规定的，没有什么问题。那农业银行现在就敢说他们已经没有小金库的状况存在了吗？我看现在还有，但他们睁一只眼闭一只眼，也不处理了。”
“农业银行的不良资产和不良贷款，有一些就是农行内部自己弄出来的，违规操作的办法很多，我清楚很多事情，但我现在不能说，我还没有找到说话的地方。现在好像一切都是农行说了算，农行怎么说就怎么是。有些领导挪用公款的事情，虚列成本的事情，将来在必要的时候我会向有关部门要求查实，既然农业银行不给我们出路，我就要把这些事情说出来！”
因为李国境不断向有关部门反映问题，农行有些人就传出话来，大有威胁之意，“不要再把事情闹下去，可别把自己送进大墙！”李国境听了之后觉得很无奈，“现在我也不知道农业银行具体抱着一个什么样态度，如果我真的有问题，当时他们就应该让司法机关介入，该我坐牢我就坐牢——我觉得现在司法机关介入也不迟，但农行现在企图就这样不了了之是什么意思？”
■“我的耻辱是农业银行给的，我想这也是农业银行自己的耻辱！”
图片背景：李国境在养猪场工作的情形。
“中纪委前一段时间刚刚要求严格控制公款出境旅游，呼伦贝尔市农行的副行长张生和柳立明就带着老婆去香港公费旅游了两周，——农行内部职工都知道这个事情，不满的人很多，都说凭什么他们拿着大家的钱去旅游了？尽管职工对这个事情的反应很大，但谁又能管得了他们？农业银行缺乏有效监督，我认为他们有时候就是无法无天。”
谈到为什么要在零下30度这样的寒冷天气里面举牌抗议，为什么要选择一个“辱”字，李国境说，“这并不是什么极端行为，我只是想向农行表明一种态度，这几年我们已经受够了侮辱和欺辱，我已经五十多岁了，现在再自辱一次。我的耻辱是农业银行给的，我想这也是农业银行自己的耻辱！”
自从被农业银行开除之后，李国境和施国山一直在奔波想寻求一个说法，但到目前还没有任何结果。为了解决生计问题，昔日的农业银行行长和副行长在朋友的养猪场帮忙喂猪——在提到猪的时候，李国境脸上透出了舒缓的神色。“不是有人说过吗，‘认识的人越多，我就越喜欢狗’，我现在觉得这句话说得太好了，我现在是‘认识的人越多，我就越喜欢猪’，猪这个东西其实挺可爱……我带你去看一看”。
2009年农历的新年就要来了，有的人正在逍遥法外，有的人正在升官发财，还有的人刚刚公款旅游归来——而有的人正在寒冷的严冬里苦苦等待。这样的等待是漫长的，未必听得见任何关于它的细微的声音；这样的等待是沉痛的，也许只有苍天在默默之中注视着这错综的人间。
[本人李国境，对以上内容负责，联系电话：13019515111。]
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