迟到的春天

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企业缺钱、贷款公司差钱，民间借贷风险在外部经济环境恶化之时，开始被无限放大。2万亿元民间资金该如何管理？民间也一直在呼吁《放贷人条例》尽早出台。




　　2月20日，央行表示，正加快制定《放贷人条例》，将允许个人和企业注册成立“只贷不存”的放贷机构。




　　“中国信贷市场是被银行垄断的，条例的出台就是打破垄断，使一批符合条件的放贷人注册放贷，解决中小企业融资难。而条例的最大突破是允许个人注册从事放贷业务。”
中国人民银行研究局副局长刘萍对媒体说，符合条件的企业和个人都可开办借贷业务，准入门槛参照今年央行发布的《小额贷款公司试点指导意见》，并可能适当放宽。“其中关键点在于放贷的钱必须是自有资金，严禁吸收存款，只借不收。”




　　民间之所以对《放贷人条例》呼声很高，在温州方兴担保公司董事长方培林看来，主要是因为《放贷人条例》可能将允许个人注册从事放贷业务，明确非吸收存款类放贷人主体的法律地位。“其实早在中央试行小额贷款公司时，就已经
对个人放贷做了十分明确的规定，从某种意义上，《放贷人条例》只不过是迟到的春天。”方培林说。




　　其实，算上即将出台的《放贷人条例》，以及2006年银监会推出的村镇银行试点、2008年银监会联合中国人民银行发起的小额贷款公司试点，都是中央政府试图构建多层次金融体系，释放庞大民间资本的尝试。




　　“中央政府是很焦急的，小额贷款公司从2007年开始酝酿，2008年开始实行，效率还是很高的，今年刚过完年，又把制定《放贷人条例》推上了议事日程，可见对民间资金背后隐藏的巨大风险非常担心。”方培林说。




　　温州市中小企业发展促进会会长周德文说，一旦《放贷人条例》出台，一直处在灰色地带的6000亿元温州民间借贷资金将被真正激活，温州30多万家民营企业的资金困难将得到缓解，并将对中国的整个金融市场产生积极影响。




　　但对于这种对民间借贷的收编，不少人心情复杂。




 
  　　“这个条例中有很大限制条件，比如千万元以上的准入门槛、只贷不存的经营模式，这些都难以提起同行们的兴趣。此外，利率不得超过基准利率4倍的上限， 使得以前靠高利率吃饭的很多人将来收入会锐减。”浙江某担保公司老板蔡洪说，这样那些小额的短期资金借贷仍然解决不了。




　　“要使地下融资活动合法、阳光，必然会使得一部分人的利益受损，但合法、公开，会更安全。”方培林说，也大可不必担心《放贷人条例》的“只贷不存”限制。“小额贷款公司的特殊
之处就是它的地缘性，小额贷款公司就是应该要小额、普及。《放贷人条例》应该在小额贷款公司的步子上迈的更大一点。因为越是全部放开，民间借贷的利率就会越低，资金也就越安全。将来浙江富裕的民间资本可以向全国流动。”