[原创]造成“两张皮”现象的原因分析与解决措施

liang72105

    质量管理体系要求与现实管理“两张皮”现象普遍存在且一直没有得到很好解决，其原因分析起来有四：

一、将制度和体系文件规定区别看待，人为制造两套标准

企业管理制度的存在由来已久，而质量管理体系的出现不过若干年，质量管理体系的培训很少将其与企业其他管理制度做深入的结合。所以，在员工甚至管理层形成这样一种印象：制度是企业根据自己情况制定的，质量管理体系是ISO认证所要求的这样一种错误的认识。于是，制度和体系文件被割裂开来，为“两张皮”现象的产生奠定了意识基础。

解决措施：建立全员意识，制度就是体系文件，体系文件也是制度。培训机构更要主动承担起这种责任。

二、存在两套或更多的制度发布流程，缺乏统一归口

质量管理体系文件、财务管理制度、人事行政管理制度等的编写、审核和发布流程，甚至发布的形式各不相同，缺乏统一的归口管理，造成内部管理体系之间存在矛盾和不协调。面对相互冲突甚至相互矛盾的规定，员工无所适从，这种情况下，一定会有一种体系被边缘化。于是，相对严谨甚至严格的质量管理体系往往成为牺牲品。

解决措施：实行所有制度的归口管理，实行统一规划，对整个管理体系的构成要素进行合理划分。协调管理体系之间的关系，统一流程和发布形式。例如：所有制度的出口可设在行政管理部门或质量部门，所有制度统一以质量体系文件的格式要求编写和发布。在一个企业里，员工所看到的是相互关联和协调的一套制度，而不是诸如财务管理制度、人事管理制度、质量体系等等人为从意识上分割的多套制度。

三、对质量管理体系认证的认识存在误区

认证的初衷是促使企业建立一种保证体系，形成一种能力，提高市场竞争力。而现在很多企业把认证当成一种不得不做的非自愿的行为，以拿到一个证书为目的。这种认识不仅仅存在于一般员工当中，甚至有很多企业的高层也这么认为。所以，“规定是一套，做是另外一套”，现场审核前突击补证据的情况屡见不鲜。

解决措施：加强全员质量管理体系培训，特别是帮助全体员工正确认识质量管理体系在企业管理中的所发挥的作用和所处的位置，正确认识体系认证的作用。

四、审核机构不能够严格执行审核标准

认证机构对质量管理体系审核标准的把握尺度不一，企业由于受资源的限制，客观条件往往不能够完全满足标准要求，通过认证与实际运行有效存在较大的差距。审核员在开具不符合报告时，往往出于善意或不得已而手下留情，这很大程度上纵容了企业“造假”和“两张皮”现象的存在。

解决措施：逐渐收紧审核标准，对每一家企业的审核要保持一定的连续性，从而通过审核认证促进真正的持续改进。

[此贴子已经被作者于2009-1-2 10:35:06编辑过]

tttllll

有的企業做的质量管理体系就是為了應付客戶，確實有“兩張皮”的情況

rhythm20

不错,而且都提出了解决措施,

rhythm20

想给楼主评分,但是我不知道怎么评

点了有用以后,评分那里还是0

晕倒

micromax

不错,而且有解决的思路

mls2009

这种现象在不少企业都有具体表现,楼主的文章既有问题又有解决方案,非常棒!

soso1978cn

应该是在思考这个问题了。