[转帖]中国产钢污染全球第一

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10月10日，国际钢铁协会在柏林举行的年会上发表声明，世界产钢企业的所有碳排放中，51%左右是中国产生的。中国随着钢铁产量增加，已经成为污染最严重的产钢国。2007年中国的钢铁产量预计突破5.2亿吨，而2006年全球钢产量是12.6亿吨。
　　国际钢铁协会收集制造商污染数据的科鲁斯集团首席执行官菲利普·瓦兰对中国钢铁产业的现状非常忧虑：“中国钢铁企业目前的能耗效率太低，刚刚进入工业化的国家要确保自己能够得到最好的技术，而不是仅仅在低级产品数量上进行重复建设。”
　　钢铁业是继化工业和水泥工业之后，最大的污染行业。随着全球对碳排放问题的关注度提高，政府会对钢铁企业施压，要求他们尽可能减少温室气体排放，以减缓全球变暖的速度。“中国排放温室气体比其他国家多，是因为中国在钢铁生产时使用的废料太少，必然要燃烧更多的煤炭。目前中国每生产1吨钢，平均要产生大约1.7吨二氧化碳。”
　　暴利
　　“邢台这几年钢铁可火了，来邢台投资建厂的人越来越多，而从全国各地来邢台打工的农民更是每年数以万计。一个投资2亿3亿的厂子，一两年就能收回成本。”
　　因为市场需求量大，而上游产品却供应不足，使钢材非常紧俏。目前钢铁产品价格普遍比一年前大涨。以螺纹钢为例，它的最上游产品铁矿石原来是300多元人民币／吨，现在已经涨到800900元人民币／吨；铁粉原来1000多元人民币／吨，现在的价格在2170元人民币／吨；钢坯价格原来1000多元人民币／吨，现在涨到41004300元人民币／吨；等到由坯料加工成螺纹钢就已经涨到4800元人民币／吨，而螺纹钢原来是2200多元人民币／吨。
　　即便如此，仍然供不应求。由于市场涨价频繁，不易确定，多数采购厂家为保证货源供应，已经不对外报价。
　　“但是不能因为企业效益好就忽略它对社会效益的影响。”邢台市计委办公室官员说，事实上有很多小企业，环保意识差，污染严重，消耗能源高。
　　有资料显示，民营企业虽在总体成本控制上优于国企，但他们的能耗却比国企大得多，特别是那些小钢铁厂。
　　在来自河北省有关部门的一份2005年部分钢铁企业各工序平均能耗表上，民企与国企存在较大差距。有关人士分析，这主要是因为民企整体装备水平不如国企。
　　由于设备水平低，民企钢铁厂对水和铁矿石的消耗数量惊人。据了解，炼１吨钢，就需要6吨水和1.6吨铁矿石。如果年产钢1000万吨，就需要6000万吨水和1600万吨铁矿石。
　　河北当地已面临日益严重的资源短缺问题。
　　从调查情况看，邢台的钢铁企业基本上都是用地下水来加工。据河北省水利部门统计，到去年底，河北地下水开采量已从1950年代的28亿立方米增加到189.24亿立方米，已占全省总用水量的76.1%。而城镇生活和工业用水的81.9%和农村用水的96.7%都是靠地下水供应。
　　如今，河北省地下水开发利用程度高居全国之首。仅1990年代的超采量，累计已达到996亿立方米，“十五”期间，河北缺水量为110亿立方米。河北省水利厅的专家介绍说，河北即使维持目前的地下水开采水平，开采量不再增加，供水区的深、浅层水位仍会继续下降，已无多少地下水层可以开采。
　　对铁矿石大规模开采，也使得素有中国“鲁尔区”之称，处于中国著名铁矿石带上的河北，如今不得不依靠大量进口矿石维持生计。
　　现在河北铁矿石80%90%都靠进口，2006年中国共进口铁矿石2.28亿吨，河北铁矿石缺口为1.17万吨，占到全国进口铁矿石的1／2。
　　由于大量矿石来自海外，大多由国外海运公司承运，结果这样大的利润全部给了国外的矿石生产商、海运商。原来矿石的海运费是5美元／吨，现在已经到80美元/吨。
　　“真正涨价的包袱甩给了中国的消费者。”钢材的下游行业基建、造船、家电、房地产等成本迅猛增加。如果房子涨价老百姓就可能买不起，房地产商就还不上贷款，会引发一系列问题。
　　中国正在加强钢铁业调控
　　2005年《钢铁产业发展政策》出台后，钢铁企业对钢铁新政的反应不如预期热烈。一些钢铁企业负责人在看到新政后，认为其没有多少法律效力，不会对企业产生约束力。
　　专家在接受记者采访时也表示，新政的方向是很好的，但是如果没有一些相关细则的出台，地方政府具体操作起来就十分困难。
　　国家发改委宏观经济研究院王小广研究员在接受记者采访时说：“这个政策如果在5年前出台就好了。”如果5年前钢铁新政能够出台，那些没有竞争力、环境污染严重的中小钢厂在中国就不会诞生。“现在孩子已经生出来，残废人已经诞生。”政策的作用已经不是很大。
　　王小广认为，对于“落后钢厂的淘汰”新政也没有给出时间表。“没有时间表就只能是一个良好的愿望。”
　　他对新政中“产业布局调整”的相关规定亦提出质疑：“布局已经结束，政策出台是不是有点太晚？”新政规定，大型钢铁企业应主要分布在沿海地区。内陆地区钢铁企业应结合本地市场和矿石资源状况，以矿定产，不谋求生产规模的扩大，以可持续生产为主要考虑因素。
　　王小广认为，目前中国的整个钢铁行业的产能已经开始出现过剩局面。现有情况下，再建设钢厂，效益也不会太好。大型钢厂的建设基本已经完工，地方政府一般不会再去沿海建设大型钢厂。
　　中国社科院工业经济研究所所长吕政认为，中国钢铁业在当前发展阶段，十分需要政府一定程度的干预。由于钢铁工业丰厚的利润吸引，各地不管有没有条件，都对发展钢铁感兴趣。在这样的发展情况下，新政出台能够很好地促进中国钢铁业的健康发展。
　　淘汰一个落后企业，就会对其他企业起到警示的作用。如果不淘汰，他们就会永远躺在旧的生产规模上，没有改善企业生产条件的动力。
　　但是，吕政认为联合重组在现阶段仍然存在很大的阻力。首先，来自企业的压力就不小。“只有当企业生存不下去的时候，才希望自己被别人兼并。”其次，实施新政的障碍还来自于各地政府。对于地方政府来说，由于考虑到税收，都不希望企业走出自己的管辖范围，这将不利于跨省市企业的重组和并购。再次，即使政府希望企业兼并，但是企业领导人从自身的利益考虑也不希望兼并。
　　“如果等到企业生存不下去被迫兼并就会造成很大损失，所以现在要采取主动措施。”
　　他建议，政策在实施过程中，不应改变兼并后的企业所属地原则。如果一旦改变，兼并后的企业所得税必须到总部去交，对于那些跨省市的企业兼并来说，地方政府的所得税就会减少，不利于调动这些企业兼并的积极性。
　　对于民营企业不愿意被兼并的，只能通过利益格局的调整来协调。
来源：2007年第31期 总第272期