政府关系

lilishi

六、政府关系 fficeffice" />

导读：本节探讨民营企业与政府间的关系

“不到广州不知道钱多，不到北京不知道官多”，许多民营企业在北京设立总部或办事处其目的与地方政府设立“驻京办事处”的目的是一致的，跑“部”“钱”进一直被人指责，国家审计暑审计长李金华在2005年谈到对预算资金审计监督时说：“现在各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处，有的驻京办目的就是跑‘部’‘钱’进。”言谈中更是表现出对此类做法深恶痛绝，但实际上政府机构和企业在京设立办事处并非就是为了行贿，如果纯粹为行贿，即使在海南、西藏、新疆，交通这么发达的今天，又有什么地理上的障碍呢。即使你天天呆在北京，领导也不可能天天接见你，而且办事处这种机构又不是世风日下的今天才成立的，它的存在自然有其原因。

正如刚刚卸任的教育部副部长张保庆在接受记者采访时，感慨地说：“中国目前最大的问题是政令不通，中南海制定的东西有时都出不了中南海……”如果“中海南制定的东西都出不了中南海”，那么地方政府和企业又怎么得知，迫于无奈，“驻京办事处”才纷纷成立。而这种信息沟通机制的建立更多的带来的是地方政府和企业对机会的把握。我不否定其间有“腐败”分子以权谋私，但这并不是撤掉办事处就可以解决的。

企业在京设立机构除了及时获取信息外，还有一个原因是国家政策对北京的倾向性，这个原因导致全国人民纷纷挤向北京，只有地域差异才会导致人员流动失衡，广州和上海用经济来吸引外地人才，而北京却有政策、教育、经济三大法宝，如果北京和我家乡一样，鬼才来这个地方呢。政府部门不从根本上解决问题，却是在歧视外来人口上下足工夫，自己的国家须得暂住的制度在北京演绎到及至：没有北京合法身份不能买经济适用房，没有北京合法身份不能参加北京英语等级考试、孩子上学就要交赞助费、装固定电话也只能办理预付费……做中国人的尊严在这里都被践踏的一文不值，还有年纪挺大屁事不懂的流氓学者推波助澜还说是“代表人民”，我一谈到这个话题就抑制不住自己的情绪，至少说明我还是爱我的祖国的。

我所在的公司也象北京的其它企业一样充分的利用着首都这种得天独厚的优势，加上我后来所经历的一些企业，我将民营企业的政府关系分为三类：

1、  政府管理部门

这类管理部门有时候也叫做“政府服务部门”，比如工商、税务、城建、环保等，这类部门企业从创立到破产都要接触到，他们是企业经营政府关系的启ffice:***arttags" />ersonName w:st="on" ProductID="蒙">蒙ersonName>老师，是企业存在的根本。北京的民营企业把它当作优势，是因为北京的这些部门还算合理合法，不象地方上“合情”的成分过多。

在北京，企业只要中规中矩的经营，不会有什么问题，除非有什么特殊事件，一般不作为“公关重点”。当然，赶在年末，这些部门要置办年货了，就会组织一些活动，大范围的搞搞突查，我相信查不出问题的企业少，就看企业的公关能力如何了。比如：偷税漏税的问题，现在哪家企业敢承认自己从没干过，刚进入中国的外企可能没有，但经过成本核算发现企业税费严重大于公关费用后，于是就会变成偷税大户。

还有一些企业打着这些部门的名号，推销一些产品，也不知道是否经过他们默许，企业将这部分支出算在公关费用上就是了。

2、  行业协会组织

在过去，我国的行业协会基本上是由政府主导产生的，大多数依附挂靠在上级行政主管部门其行业规划、行业自律、行业标准制定、行业争端协调和涉外案件调查与公诉等方面工作都很不到位，无法满足企业的现实要求。最近几年来，随着市场经济的发展，行业协会的地位也发生了很大变化，开始在市场中起到相当大的作用。

协会可以以第三方非赢利机构的地位，为企业和政府牵线搭桥，使政府走进企业中了解企业发展的实际情况，也使企业了解更多的政府职能和工作方法，达到双方互相沟通、协调的目的，为政府和制订行业政策的工作起到良好的推动，为企业向更高层面宣传公司形象发挥作用。另一方面，拥有一定客户群的行业协会为企业提供了潜在市场机会。

3、  业务主管单位

业务主管单位分为两种，一种是企业自身所属的业务主管单位，因为政企业分开的缘故，独立经营的民营企业与主管单位之间的关系已经不象以前那么密切，但企业还是要从主管单位哪里获取重要的产业发展信息，为自己的经营制订战略规划。另外，主管部门往往会对国家下拨的产业支持资金有着绝对的分配权，而且还对管辖的企业有着一定的评判权，不时的搞一个企业评比什么的，所以处理好企业主管单位的关系，会是一件名利双收的事。

另一种主管单位是客户的主管单位，管辖着你的目标客户，在关系营销上，它是公关的重点，你向一个客户推销产品，可能推销出一套，但向客户主管单位推销，你可以推销出全部，这就是所谓的“顶端优势”，从上到下的影响整个行业，要比从下到上容易的多。我所经历过的几家公司都或多或少的掌握了这个要诀，在上层关系的推动下，产品销售量突飞猛进。但最牛的并不是根据行业要求销售产品的企业，而是与主管部门一同制订标准的企业。我有一个同学所在的软件企业主做报表软件，在做通上级部委的关系后，该行业系统的报表便统一了标准，他们的企业也垄断了市场，这样的结果得益的并不只是软件公司，该行业系统的工作效率也大大提高，达到企业、客户的“双赢”局面。

我所在的企业拥有的政府关系，对于北京以外的单位来讲可能难以想象，在企业主管单位方面包括国务院某总理到新闻出版署某署长一系列官员，在客户主管单位方面包括证监会前主席到证管协现主任等一系列领导（当时，我们做了一本关于中国证券的大书），我所参加过的唯一一次产品发布会都是在钓鱼台国宾馆举办的。这些对于我个人而言，凭添了几分炫耀的资本，但细细想来虽然能够亲身接触一些领导，但对于自己并没有什么实质的提升，那些领导眼里，你只不过是一个跑腿的罢了，真正对自己有提升的，是那次大规模产品发布会，初步考验了自己对管理的把握能力。

梦想花圃

现代企业都设立的政府公关总监，经理，尤其像一些外资企业，因为这些人可以让企业更进一步享受到国家的项目