[转帖]改变IT项目服务潜规则
<p> 目前，很多企业都拿到了信息产业部或省级地方政府颁发的IT项目监理的临时资质。尽管还不是正式资质，但IT项目监理在IT服务业日渐成熟并形成健康产业生态链的大环境下，已经成为IT服务的一种新业态，这一点显然已经得到了认可。更重要的是，越来越多实施信息化的企业开始意识到IT监理的重要作用，而IT监理也由此改变着与之密切相关的集成业的潜规则。<br/> <br/> <strong>甲方有了话语权<br/></strong> <br/> 虽然说“客户是上帝”，但在一些信息化成熟度不高的行业，由于企业客户（甲方）对信息化的了解程度有限，他们和项目实施方（乙方）之间信息严重不对称，因此，事实上甲方通常对信息化实施过程丧失了应有的“话语权”，严重时还容易受到实施方的牵制和制约，很难保证项目的质量和效果。<br/> <br/> 中关村百校信息园有限公司副总裁刘庆波说：“这种信息不对称的现象就像病人和医生的关系，用什么药只能听医生的，病人完全处于被动地位。在信息化过程中，这种关系显然会损害甲方利益。而监理的出现正好解决了双方信息不对称的问题。”<br/> <br/> IT项目监理就是面向信息工程项目的监督管理，监理商站在第三方的立场，受应用方委托，代表应用方的利益，保护投资、控制质量、确保进度。<br/> <br/> 同时，监理商属于第三方服务商，所以还应公平对待工程各方，确保公正性、公平性、公开性，避免“同体监理”，也就是既开发又监理的行为，不能同时承接与该信息工程项目有关的开发任务。<br/> <br/> IT项目监理的内容包括“五控两管一协调”——控制项目成本、质量、进度、信息安全和知识产权，进行合同管理和信息管理，并协调甲方和乙方之间的关系。 可以说，因为有了监理的出现，甲方才真正掌握了话语权，有了专业的代言人。 也正因为如此，有项目的地方，就可能有监理的市场。监理这一新业态蕴藏着巨大商机。<br/> <br/> 据统计，目前我国每年投入信息化建设的资金大概有1000亿元，按照目前IT项目监理国家规定按项目投入金额2-10% 收费的标准计算，每年IT项目监理就有几十亿甚至上百亿的市场规模，而且这个市场的规模还会随着信息化投入的增长而不断增长。<br/> <br/> <strong>改变集成潜规则<br/></strong> <br/> 由于监理工作关联到的另一方是项目的实施方，因此更深层次上看，监理的出现不仅影响到进行信息化的企业，同时还影响到实施方—— 集成商，并逐渐改变着集成业的一些潜规则。新业态的这一效应已经引起了专家的注意。</p><p> 做过系统集成项目的人都知道，项目实施过程中，甲、乙双方之间发生一些扯皮的事非常普遍。比如，甲方需求不断变更，使乙方无所适从，进而影响工程进度；乙方经常在投标中承诺得好，而实施过程中则打折扣，投入不足，影响项目质量等等。刘庆波说：“这些几乎已经成了集成业看不见、又无处不在的规则。”<br/> <br/> 监理的介入显然打破了这些规则，乙方必须信守承诺，严格按合同办事。这必然招来了集成商的反感。<br/> <br/> 一位集成商说：“监理公司就是甲方派来‘看’着我们的，让我们感到很不舒服，有不被信任的感觉。既然双方的权利义务都已经写在合同里了，为什么还要请个‘第三者’来？” 太极肯思捷信息系统咨询有限公司总经理白利强说：“集成商的这种反应很普遍，也很正常。因为监理是个新的业态，在很多项目中，乙方都是第一次接触监理，所以会有抵触情绪或者干脆越过监理找甲方谈。但是经过一段时间的磨合，特别是理顺流程之后，误会自然也就消除了。”<br/> <br/> 但是，监理是否就是纯粹站在甲方的立场上“看”着乙方？监理对乙方就没有有利的地方吗？ 其实监理商的意见有时与甲方未必一致，但并不是拿了钱，就你说什么我也说什么。优秀的监理商应该坚持对的意见，这才是真正为甲方负责。 监理介入后的第一步工作通常就是规范流程，而规范流程约束的不仅是乙方，还有甲方，监理商会站在第三方的立场上要求甲方对于需求及时间等尽快拍板，这对于甲方控制项目成本显然非常有利。<br/> <br/> 此外，监理商本着保证项目顺利实施的原则，还会无偿为乙方提供诸如技术、商务等方面的帮助和支持。难怪有监理商笑言：“我们和乙方有斗争也有帮助。”<br/> <br/> 有业内人士认为，集成业多年来形成了很多潜规则，而有些规则说难听点儿就是行业陋习和灰色地带，监理的出现某种程度上改变了这些所谓的潜规则，促使集成商规范流程、提升项目管理能力，使集成业向更规范、健康的方向发展。<br/> <br/> <strong>监理与咨询走出模糊地带<br/></strong> <br/> 然而，要想使监理能够完全得到乙方的认同，理清监理和咨询的关系尤为重要。 监理的产生与IT咨询关系密切，确切地说，监理也带有咨询的某些特征，特别是在服务商需要具备的能力上，几乎有同等要求。 肯思捷在监理业务快速增长的情况下，2005年还将着力拓展咨询业务，原因之一就是监理和咨询其实可以共享大部分的内部资源。<br/> <br/> 不过，白利强特别强调，监理和咨询是两种不同的业态，应明确划分。咨询帮助甲方解决的是项目实施前的规划问题，而监理则是帮助甲方解决项目实施过程中的问题，比如甲乙双方就需求变更的意见分歧（在软件系统项目实施过程中多见）、进度控制、成本控制等等。 北京市信息化促进中心副主任李伟认为，政府也很关注咨询和监理的关系，因为服务支撑体系中业态的逐渐形成和分化，将对整个信息化起到很好的推动作用。应该对这两个业态进行明确的拆分和定位。 但是，现在业界有一种典型的观点是，在项目中，监理商介入越早，监理的效果越好，越有利于工作的进行。而监理商前期介入，会不会变成变向做咨询？ 白利强认为这种担心没有必要，介入早并不意味做咨询，而是参与讨论需求的确定，利于过程控制。</p><p> 刘庆波认为，现在监理公司介入太晚，整个流程有问题，有些步骤其实是前后颠倒了，给日后的监理工作“埋了雷”。 分工细化也是服务行业未来发展的趋势。咨询和监理必然会是IT服务生态链上相互关联、相互依存的两个环节。<br/> <br/> 但有分析人士认为，实际操作中，通过为企业做咨询可能更容易拿到监理的单子，对方显然会因为做了咨询而对这家服务商更多一些信任。<br/> <br/> <strong>竞争格局</strong><br/> <br/> 相比巨大的市场潜力，目前IT监理行业全国不足70家的从业数量显然不多。但有业内人士认为，这个数量已经“超额”了。因为实际请第三方监理介入的项目还不到信息化项目总量的10% ，这样一个刚萌芽、规模没有起来的市场并不足以支撑这么多家监理公司。因此，事实上监理行业远比人们想像的要竞争激烈。<br/> <br/> 2004年下半年，IT监理业已经开始有了低价竞争的现象。因此有人断言，在2005年，会不断有小公司退出。一些人也为监理业走入恶性低价竞争颇为担忧。<br/> <br/> 那么，什么样的企业会成为IT监理业未来的中流砥柱？目前来看，部级资质和行业经验仍是两个重要指标。<br/> <br/> 全国现拿到部级资质的监理企业有十余家，不仅资金实力雄厚，也有丰富的客户资源和项目资源。此外这些公司都有丰富的行业信息化经验。<br/> <br/> 除了IT企业，很多原来做建设工程咨询的公司也成为行业内的主要竞争者，比如中咨公司。他们在工程监理中碰到越来越多的IT项目，于是逐渐发展出了这个细分的监理业务。<br/> <br/> 此外，大型系统集成商也可能成为未来的主要进入者。在集成商向服务转型的过程中，监理无疑是咨询之外的另一个不错的选择，而丰富的行业信息化经验则是他们最大的优势。 目前，国内监理业竞争的主要行业市场是电子政务，这与地方政府出台的关于政府财政投资信息化项目必须实行IT监理的相关规定有关，也决定了监理市场目前主要还是一个“强制性”市场。<br/> <br/> 2002年12月15日起实施的《信息系统工程监理暂行规定》中规定，下列信息系统工程应当实施监理：<br/> <br/> 国家级、省部级、地市级的信息系统工程；<br/> <br/> 使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程；<br/> <br/> 使用国家财政性资金的信息系统工程；<br/> <br/> 涉及国家安全、生产安全的信息系统工程<br/> <br/> 国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。<br/> <br/> 信息系统工程监理业务可以由建设单位直接委托监理单位承担，也可以采用招标方式选择监理单位。</p><p> 但刘庆波认为，其实已经有越来越多的项目在主动请监理，监理的作用越来越被企业所认可。<br/> <br/> 除了IT监理，在变化迅速的IT服务业还有新的业态在不断萌生，比如信息资源采集等。新业态的产生是IT服务业成熟并形成生态链的标志，同时，这些新业态也会给IT服务业带来更多生机。<br/> <br/> <strong>观点交锋：<br/> <br/> 关于监理商角色<br/></strong> <br/> “监理商不可能扮演中立角色，而应该站在甲方立场，因为监理是商业行为，拿甲方的钱就应该为甲方负责。”<br/> <br/> “监理商应该扮演‘警察’，完全站在第三方的立场，保持中立。”<br/> <br/> 关于监理介入时机<br/> <br/> “越早介入越好，否则容易产生不好管、管不好的尴尬。”<br/> <br/> “监理与咨询是应该明确划分的两种业态，咨询负责项目规划期，而监理就是管好项目实施的过程，不应过早介入。”<br/> <br/> “监理介入早并意味着就是做咨询。”</p> 原来是做广告的啊？
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