从民航管制看制度管理
很早看到的一篇文章，上周上课的时候，拿这个案例来说明制度到底是什么这个问题，觉得很有深意。和大家共享！ <br/><p style="text-indent: 24pt; line-height: 120%;"><b><span style="font-size: 16pt; line-height: 120%;"><span> </span></span></b><span lang="EN-US" style="font-size: 10pt; line-height: 120%; letter-spacing: 2.4pt;">1</span><span style="font-size: 10pt; line-height: 120%; letter-spacing: 2.4pt;">、<span lang="EN-US">2001</span>年几位持刀的恐怖分子用刀劫持飞机后架机撞毁世贸中心，造成数千人的伤亡，民航当局作出规定，凡乘坐飞机者一律不准携带任何刀具，包括指甲钳在内的刀具。
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<p style="text-indent: 24pt; line-height: 120%;"><span lang="EN-US" style="font-size: 10pt; line-height: 120%; letter-spacing: 2.4pt;">2</span><span style="font-size: 10pt; line-height: 120%; letter-spacing: 2.4pt;">、<span lang="EN-US">2002</span>年，一名恐怖分子用手提电脑将机长砸昏后劫持飞机。民航当局再次作出决定，不得带任何随身行李登机。<span lang="EN-US">
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<p style="text-indent: 24pt; line-height: 120%;"><span lang="EN-US" style="font-size: 10pt; line-height: 120%; letter-spacing: 2.4pt;">3</span><span style="font-size: 10pt; line-height: 120%; letter-spacing: 2.4pt;">、<span lang="EN-US">2003</span>年，两名恐怖分子再次劫机，此次用的方法是用衣服蒙住飞行员的头部后用皮带将其勒死，民航当局经过长期讨论决定凡乘坐飞机者一律裸体。同年因在飞机上耍流氓被拘禁的人数比往年多了<span lang="EN-US">10</span>的六次方倍，各大拘留所爆满。<span lang="EN-US">
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<p style="text-indent: 24pt; line-height: 120%;"><span lang="EN-US" style="font-size: 10pt; line-height: 120%; letter-spacing: 2.4pt;">4</span><span style="font-size: 10pt; line-height: 120%; letter-spacing: 2.4pt;">、<span lang="EN-US">2004</span>年为改善这一局面，民航当局作出反应，计划将飞机分为男用舱和女用舱，后因几个同性恋组织反映过于兴奋而作罢。<span lang="EN-US">
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<p style="text-indent: 24pt; line-height: 120%;"><span lang="EN-US" style="font-size: 10pt; line-height: 120%; letter-spacing: 2.4pt;">5</span><span style="font-size: 10pt; line-height: 120%; letter-spacing: 2.4pt;">、 同年民航当局决定将客机的座位改为独立的小单间。一家航空器械制造公司承揽此项业务。但很快发现生意都被浙江的一家民营企业抢去，该公司的产品是眼罩。由
于此事的深远影响，使得各大报刊媒体的经济版面纷纷作出评论，也使得很多好久没吃上肉的经济学家吃到了大虾。所有的观点和评论总结归纳起来只有一个字<span lang="EN-US">—— “</span>靠<span lang="EN-US">”</span>。<span lang="EN-US"><op></op></span></span></p>
<p style="text-indent: 24pt; line-height: 120%;"><span lang="EN-US" style="font-size: 10pt; line-height: 120%; letter-spacing: 2.4pt;">6</span><span style="font-size: 10pt; line-height: 120%; letter-spacing: 2.4pt;">、<span lang="EN-US">2005</span>年一名日本游客不知何故闯入驾驶舱朝机长疯狂小便造成飞机仪表系统发生故障，飞机坠毁。民航当局再次开紧急会议讨论并 通过了一项决议：<span lang="EN-US">1</span>）将所有的座位改为马桶；<span lang="EN-US">2</span>）所有的乘客登机后均由乘务人员帮其带好安全带，待飞机安全着陆后放能解开安全带。媒体和民众对此作出的反
应为：<span lang="EN-US">“</span>我们不要被绑在马桶上。<span lang="EN-US">”</span>春节联欢晚会上也有小品<span lang="EN-US">“</span>一千块上次厕所<span lang="EN-US">”</span>对此讽刺打击，民航成为继<span lang="EN-US">753</span>和中国电信后被骂的最多的人和部门。<span lang="EN-US">
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<p style="text-indent: 24pt; line-height: 120%;"><span lang="EN-US" style="font-size: 10pt; line-height: 120%; letter-spacing: 2.4pt;">7</span><span style="font-size: 10pt; line-height: 120%; letter-spacing: 2.4pt;">、<span lang="EN-US">2008</span>年，因无法承受长期客源稀少而造成的巨额亏损，各大航空公司纷纷破产。经济学家对次的评论是<span lang="EN-US">“</span>玩完<span lang="EN-US">”</span>，警察听了哑然无言，难道把强奸犯、包庇犯抓起来真得导致<span lang="EN-US">“</span>多输<span lang="EN-US">”</span>？是对市场经济的一种破坏？<span lang="EN-US">
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