[推荐]世界各国重用进出口关税措施
财政部关税司提供的最新信息显示，针对去年以来全球普遍出现的不同程度的通货膨胀，许多国家都积极选择关税政策工具，调节进出口以增加本国市场供应，抑制物价过快上涨。 <p> 2007年以来，国际市场石油、铁矿石、粮食、食用植物油等大宗商品价格持续上涨。同时，受美国次贷危机影响，美、欧、日等主要经济体增长放缓，甚至面临衰退风险。各国在控制通胀的同时，还要防止经济大幅减速，货币政策调控陷入两难困境。 </p><p> <strong>“选择关税政策工具抑制物价过快上涨的国家，其主要措施首先是降低进口关税，促进大宗商品进口”</strong></p><p> 比如，以关税手段促进粮食进口。俄罗斯近期把奶制品、蔬菜和所有食用油的进口关税由15%降为5%，有效期6个月，并有限度地开放了部分肉制品商品的进口。韩国将玉米、大豆等14种商品的市场准入总量由2007年的586万吨增加至910万吨，并宣布将取消包括小麦、玉米在内的69种易受物价波动影响商品的进口关税。印度尼西亚将大米进口关税从目前的550印尼盾/公斤调低到450印尼盾/公斤。约旦政府决定免除面粉、大麦、黄玉米、大米、植物油等13种商品的关税和销售税。欧盟理事会决定从2008年1月11日到2008年6月30日，暂停征收自盟外进口谷物（除燕麦、谷子和荞麦）的关税。中美洲国家萨尔瓦多、危地马拉、尼加拉瓜和洪都拉斯四国政府达成协议，统一取消对面粉的进口关税。菲律宾农业部也拟建议财政部和相关部门降低粮食进口关税。 </p><p> 特别需要指出的是，作为世界主要粮食输出国的印度也开始采取措施，鼓励粮食进口。印度是世界上第三大大米出口国，但目前，印度政府已经取消了成品米和半成品米的进口关税，取消了小麦面粉进口关税，并大幅下调了食用油的进口关税：将棕榈油、葵花油的进口关税下降了约一半，菜籽油的进口关税下降了2/3。 </p><p> 再如，对原材料依赖性较大的国家纷纷降低进口关税。韩国因缺乏天然资源，特别容易受到全球商品价格高涨的冲击。为缓解国内不断上升的通货膨胀压力，自4月起，韩国对汽油、煤油、轻油、重油等4种石油制品的进口配额关税由3%下调至1%；将ABS合成树脂和塑料的配额关税率分别由6.4%和6.5%下调至4%。原油基本依赖进口的菲律宾3月底将原油和柴油进口关税税率均降低至1%，并将根据油价的变化，每1-2周调整一次关税税率：当原油价格达到80.94美元/桶和92.41美元/桶时，关税将分别降至2%和1%；而当柴油价格达到110美元/桶时，关税将由3%降至1%。 </p><p> <strong>“被各国重用的另一关税措施是：加征出口关税，限制粮食和资源类产品出口” </strong></p><p> 各国纷纷降低关税以拉动粮食进口，但需求大幅增加导致世界主要粮食出口国的供应状况也较为紧张，而且部分国家还面临着颇为严重的通货膨胀。为此，一些粮食出口国通过加征或提高关税限制出口，保证国内粮食供应，稳定国内市场价格。俄罗斯是世界第5大小麦出口国，但为控制粮食价格上涨，2007年11月12日起，俄罗斯政府两次调高小麦出口关税，将其从零关税升至40％，并将高税率的有效期从2008年4月底延长至2008年7月初。世界第6大小麦出口国乌克兰早在2007年6月也实施了谷类产品的限制性出口关税。埃及作为世界第7大大米出口国，3月份将大米出口关税由原来的200埃镑/吨提高到300埃镑/吨，以平抑当地米价。阿根廷的小麦、玉米、大豆、向日葵出口在全球市场上均占有重要份额，但为了确保国内市场的需求，政府接连出台出口限制措施。2007年11月7日，宣布将大豆、小麦、玉米、油料作物出口关税分别从27.5%、20%、20%和8%提高到35%、28%、25%和10%，以保持价格平衡，促进经济增长。但关税调整后，国际市场上农产品价格连创新高，主要农产品的价格涨幅大大高于出口关税的涨幅。2008年3月11日，阿根廷政府宣布再次调整农产品出口关税，虽然将小麦和玉米的出口关税税率从28%和25%微降至27.2%和24.2%，但大豆和向日葵的出口税率则从35%和32%提高到44.1%和39.1%，并强调今后农产品出口关税税率将根据国际市场价格涨跌加以调整：如果农产品价格上涨，税率随之上浮，反之亦然，使阿根廷农产品出口和国内市场供应能维持相对平衡。 </p><p> 除粮食外，阿根廷政府还在3月份将天然气的出口关税税率从45%大幅升至100%，并全面禁止成品油出口，所有产品将仅允许供应国内市场，只有在国内成品油供应充足，价格回落至2007年10月31日政府规定的水平线时，出口禁令才会解除。俄罗斯政府将按计划逐步提高原木的出口关税，到2009年将提高至80%（相当于每立方米50欧元），实行禁止性关税。越南政府近期也上调了金属矿等原料性商品出口税率，将各类金属矿税率提高到0-20%。 </p><p> 在我国，2007年下半年以来，经国务院批准，国务院关税税则委员会及时研究出台了一系列进出口关税调控措施，主要包括：降低进口大豆的暂定税率并延长实施终止时间，对进口的部分成品油实行进口环节增值税先征后返政策，对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等粮食原粮及其制粉征收出口关税，提高化肥的出口暂定关税等。各项政策实施后，效果较为显著，大豆进口增长明显，原粮出口大幅下降，有利于国内市场供应和价格的稳定。</p>
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