[转帖]偷逃税——阻挡企业上市的主要障碍

hj00225 发表于 2008-3-27 15:03:59

前言：在IPO审计过程中，如何应对企业偷逃税风险，肯定是每个相关审计人员都曾遇到和思考过的问题。本文从非本本主义的角度出发（因为我知道从纯技术角度这是不需要讨论的问题），即尊重企业存在的事实，从可操作性的角度来讨论其应对措施。希望大家能在这个原则上参与讨论和给予指点，谢谢！ 当今社会，逃税似乎已是民营企业和外资企业公开的秘密，有人说“不逃税就赚不到钱”，这可能也反映了当今企业生存环境之艰。然而，当这些企业在面临进一步发展的机遇，想到在股市上募集到发展所需的资金的时候，昔日的税务问题又成了摆在面前的最大融资障碍。 我们知道，偷逃税的主体大多是民营企业和外资企业。在中国经济发展过程中，民营企业一直处于内外交迫的困境之中，内受国有企业的资金优势排挤，外受外资企业税收优惠的压榨，因此绝大多数民营企业只能选择偷逃税款，已完成自己的资金积累和维持微薄的利润。而外资企业一进中国来，就是瞄准着国内优惠的税收政策和薄弱的税收监管环境。 民营企业偷逃税款的方式比较原始，包括收入不开发票不入帐、成本费用虚列等；而外资企业的偷逃税款则仿佛显得稍有技术含量些，包括充分利用优惠政策和转移定价等。当然这个差别不是智力高下的原因，而是政策使然，于是大批假外资企业便应然而生。 但是，随着近年来资本市场逐渐活跃，大批企业跃跃欲试，打算去股市上去筹集企业发展的资金。但这是，历史上的这些纳税“策划”便成了上市最大的障碍。根据我国《证券法》规定，公司公开发行新股应当符合下列条件：（一）具备健全且运行良好的组织机构；（二）具有持续盈利能力，财务状况良好；（三）最近三年财务会计文件无虚假记载，无其他重大违法行为；（四）经国务院批准的国务院证券监督管理机构规定的其他条件。而股票上市应付符合的条件：（一）股票经国务院证券监督管理机构核准已公开发行；     （二）公司股本总额不少于人民币三千万元；（三）公开发行的股份达到公司股份总数的百分之二十五以上；公司股本总额超过人民币四亿元的，公开发行股份的比例为百分之十以上；（四）公司最近三年无重大违法行为，财务会计报告无虚假记载。
 上述发行和上市都强调了持续盈利能力和最近三年财务会计文件无虚假记载和无重大违法行为。因此，昔日投逃税款导致财务报表盈利不佳、虚假财务信息以及偷逃税款就成了三大难以逾越的屏障。 民营企业的原始报表面临的就是收入不真实，成本虚假，其导致的结果包括了财务报表盈利不佳、虚假财务信息以及偷逃税款三条罪仗全有；而外资企业的原始报表面临的就是关联交易价格不公允导致的财务报表盈利不佳、偷逃税款的定罪。 当然，规定是死的，执行者是活的；上面有政策，下面必定思索对策。于是，包括企业主、券商、会计师、律师这些社会精英们都在考虑怎么办…… 首先，大家一致同意一个原则，就是“原罪不究”。即在申报期的近三年一期内想办法规避政策禁区，申报期之前则不予理会，当然涉及到股权确认等基础性认定的除外。 其次，对于申报期内持续盈利达不到要求的情况，有调帐不调帐两种态度。调帐者认为要还原历史原本面貌，补缴相关税款，这种处理方式对会计师和律师来说最安全，但是证监会的关恐怕难过。而不调账则意味着上报与实际情况不符的财务资料，默认企业财务报告虚假记载，这也不是安全之计，但我相信在近年过会的上市公司中必定不少见。当然最安全的措施，大家还是认为规范后，延迟三年再来申报，然而这意味着中介机构的服务费暂时落空、企业未来融资机会投资机会和融资成本的不确定性增加。是一条实在没有办法、走入绝境才会有的选择。 另外，针对不同的情况，还有一些具体的操作方式。比如外资企业将海外关联方收购后消除关联交易不公允的疑虑，甚至与地地方税局协商更换纳税申报表等合法或不合法的方式，这些都是现实的证券从业者们在实践中的一些“创举”。 总之，当偷逃税问题的确已经普遍成为企业上市过程中的一道实质性的栏槛时，既反映了某些企业家的短视，同时也折射出了国家经济发展中的政策谬误。而可能为这一切买单的除了我们的企业家、股名和证券从业中介机构，最终还有国家的经济发展进程。

jxwqh 发表于 2008-3-28 15:12:10

据我所知的，就是企业改制上市之前将优良资产剥离出来成立新的企业，将业务逐渐转到新公司。这样不但上市之前的审计作起来快还省费用，而且没有什么问题。

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