深度报道：“宽带限时”“减量不减价“，通信业应该反垄断
<b>“宽带限时”能走多远？</b><br/><span style="font-size: 14pt; color: black; font-family: 仿宋_GB2312;">就在“方便面涨价”被发改委严肃处理之后，宽带服务收费又爆出“减量不减价”的消息。在话音收入不断下滑的同时，两大固网运营商将目光瞄准了宽带增收。中国电信和中国网通都在各地积极部署扩大宽带限时收费的业务政策，未来将取代包年和包月收费政策，在全国逐渐推广。<span lang="EN-US"><br/></span>首先，“宽带限时收费”依然延续了固网运营商忽视客户的一贯思维模式，显示出垄断企业的粗暴和不成熟。该服务受到消费者的抵触也是在所难免。国内电信运
营商虽然创造着全球同业最高的利润率，但在营销“创新”方面却一直缺乏对自身定位的判断。无论是把握客户的消费需求，还是提高亲和力的速度，都远远落后于
其业绩的发展，并不被消费者接受。近年来，电信的服务改善问题一直是两会代表关注的社会热点。<span lang="EN-US"><br/></span>
其次，中国电信和中国网通同时推出“宽带限时收费”也涉嫌垄断行业“操纵价格”。今年以来，中国电信和网通在一季度开始执行“南北协议”，放弃了全国性
竞争，而在自己主导区域发展。而铁通等运营商由于规模过小无法跟两大固网运营商形成有效竞争，这使得双方有条件在今年三季度开始大规模推进宽带限时政策。
众所周知，在全球电信业转型的大背景下，固网企业发展都遇到一些瓶颈。根据信产部发布的通信行业统计，固定本地电话网业务收入比上年同期下降幅度达<span lang="EN-US">4.5%.</span>为了使中国电信和中国网通更专注于各自领域内的宽带化、<span lang="EN-US">IP</span>化及多媒体化服务，提高业绩，今年年初，在有关部门协调下，中国电信和中国网通达成了“南北协议”。谁知，两大固网接着而来的，就是臭棋连连。<span lang="EN-US"><br/></span>
再次，“宽带限时收费”是“减量不减价”，涉嫌变相涨价。宽带服务既不存在成本或原料价格升高，也不存在求大于供的供需矛盾。单纯以所谓“利于网民合理
安排工作生活时间，防止网游沉迷”为理由，显然无法令公众信服。电信部门与其把脑子动在如何用各种套餐套住用户或者变相涨价上，不如把脑子动在开发新的服
务，新的对社会和企业及个人都有好处的新业务上。<span lang="EN-US"><br/></span> 就在前不久举办的“<span lang="EN-US">2007</span>中国固定网络发展高峰论坛”上，信息产业部副部长苟仲文已经为固网企业指明<span lang="EN-US">5</span>条金光大道。希望中国电信和中国网通认真学习执行，不辜负主管部门年初同意“南北协议”的苦心。<br/></span><br/><b>电信酝酿宽带限时每天封顶8小时</b><br/> 据中国电信嘉兴分公司确认，拟对家庭用户宽带包月/包年用户实行上网时间限制，此方案已经出现在7月1日后所签入网协议，但是暂未开始执行。据悉，浙江台州、江苏苏州等地也有类似举措，这些地区可能作为运营商全国试点，电信高层在关注推出后的反映。<br/> 目前，嘉兴电信提供2Mbps的ADSL宽带服务，主要分为98元包月(收取208元初装费)，和788元包年。实行上网时间限制后，普通用户为240小时/月，e家用户为270小时/月，超出部分按2分/每分钟收取，超出资费封顶每月48元。<br/>..........<br/>嘉兴电信表示，用户上网超时后，运营商并不会自动断网，而是加收每分钟2分钱的超时费，直至48元封顶，不再另行收取费用。<br/> 因此，从费用变更的角度看，此项政策的实质就是用户每月多支付48元的包月费。<br/><br/> <span style="font-weight: bold;">印度提供免费宽带服务的启示</span><br/><p><font face="楷体_GB2312">
印度政府计划在两年内向所有印度公民提供2Mbps的免费宽带服务，届时消费者将获得巨大好处。印度政府希望利用部分电信普遍服务基金铺设全国范围的光网络，达到促进整个国家经济发展的目的。（《新文化报》4月30日）</font></p>
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互联网的出现改变了人们诸多领域的工作与生活方式，在带给人们极大便利的同时，有力地提高了社会生产效率，极大地推动了经济社会的发展。而像印度这样将由
政府向全民免费提供宽带服务，无疑会给国家经济社会的发展以更大的推动力。也正因为如此，目前美国旧金山、法国巴黎、日本东京等城市全城免费Wi－Fi
（一种短距离无线网络技术）已经展开，其目的就在于进一步促进当地经济的活力。<br/>
政府免费提供宽带服务，肯定会减少现有电信营运商的利润，减弱宽带消费对经济增长的拉动力，但是却能极大地增加电脑的消费量，同样甚至更能起到拉动经济增长的作用。
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更为重要的是，政府免费提供宽带服务，将会极大地推动宽带的普及，将会使更多的人从中受益，从而使经济社会得到更大更快的发展。政府免费提供宽带服务，固
然会使少数电信营运商与政府的收益减少，但是却能换来经济社会更大的发展，这说明印度政府能够为了更多人的长远利益放弃眼前的些许小利，具有长远规划与眼
光。这无疑是明智而令人敬佩的。 <br/>
当前印度电信市场已经形成较为严重的垄断现象，国内只有少数国内、国际长途电话运营商，这也导致印度宽带上网价格高出全球标准的2~5倍，而这显然不利于宽带在这样一个尚不富裕的国度的普及，因而一定程度上抑制了宽带对国民经济增长所能起到的推动作用。
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另外，宽带服务价格昂贵，必然导致该项服务只能为相对少数的富裕人群所享用，这就可能因为加剧人们起点上的不平等而进一步扩大社会贫富差距。尤其是对于青
少年来说，富裕的家庭由于能给孩子提供包括宽带在内更好的成长环境，贫困家庭的孩子却可能由于学习与生活条件上的不足而更难赶上富裕家庭孩子的步伐，这样
一来原本就存在的代际不公就可能进一步加剧。反之，如果政府为全民提供免费宽带服务，更多的人尤其是更多的未成年人就能受益于宽带的普及。 <br/>
印度政府计划为全民提供免费宽带服务，说明该国政府打算将宽带当做普遍服务与公共服务来提供，把免费提供宽带服务当做政府的义务与职责。这无疑能给人们以
深刻的启示，即政府不但对于像医疗卫生、教育、住房等事关国民基本权利实现的事项应该承担责任，对于像宽带普及这样有利于增进起点平等，有利于缩小社会贫
富差距、促进社会公平的事项，以及对国民富裕与经济社会发展具有全局性意义的事项，也应当当做公共服务由政府免费提供，政府同样应当在这样的事项上承担起
责任。</p>网民评论<strong>：网民要为垄断买单？</strong>
<p> 如果说实现包月不限流量的宽带导致了两大固网运营商利润太低，从而造成亏损，使它们无法运营下去，适当提高一下价格本也无可厚非。可是事实情况
并不如此。各家运营商2005年年报显示，中国电信是净利润为279.1亿元，中国网通的净利润为138.88亿元，也就是说，这两家固网运营商利润率都
在15％以上，相比之下，全世界电信运营商的利润率没有一个超过10％，而美国最大的移动运营商的利润率仅为１％。<br/> 中国电信也好，中国网通也好，都是国有企业，在追求利润的同时，不能忘记社会责任。当社会呼吁减低上网费用呼声很高，当过高的上网费用拉大一部分人数字信息鸿沟时，作为国有企业，就应当在自己可以承受的范围内，尽量满足社会要求，怎么还想着办法从用户的口袋里多掏钱？</p><p>网民评论<strong></strong><b>：忘记核心竞争力了？</b><br/> 在市场经济还不发达的年代，买个电风扇都得托人情走关系，企业趾高气扬，得罪顾客的现象不少见。
而在市场经济较为发达的今天，国企要想真正具备参与国际竞争的实力，真正使自身的管理走向现代化，就必须加速自身的改革，通过技术、服务、产品以及恰当的
营销手段来获取顾客芳心，形成自身的核心竞争力。</p><p><b>限时宽带上只有冰冷的钞票同行</b></p><p><b>不能任由宽带限时联盟坐地分钱</b></p><p><b> 垄断之下，欲涨资费何患无辞</b></p><p><b>“宽带限时”涉嫌垄断联盟</b></p><p><b>“宽带限时”变相涨价有如司马昭之心</b></p><p><b>“每天封顶8小时”还算宽带包月吗</b></p><p><b>敢得罪顾客的企业能有啥前途</b></p><p>■
<b>郝彬彬：尽快警醒</b><br/> 变相涨价把行政性垄断的面目暴露无
遗。在垄断行业一次次玩弄谎言时，市场只能是无可奈何。目前，《反垄断法》正在制定修改中，但相关条款对于国企的垄断还在权衡犹豫之中，这种来自行政的保
护是以牺牲民众的利益而使其受益的。面对电信和网通的恶劣行为，有关方面应该尽快警醒，还市场以公平。 </p><p style="line-height: 170%;"> ■
<b>何若灵：好自为之</b><br/> 在垄断国企面前，消费者只是逆来顺受。电信部门从来都是依靠着国家资源，疯狂敛财而不必有什么后顾之忧的。可悲的是，前些日子在《反垄断法》的修订中已经强调淡化对行政垄断的限制了。看来在强大的顽固势力面前，我们消费者只能忍气吞声，好自为之了。
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<b>应晖：冠冕堂皇</b><br/> 不从自身硬件建设和服务提高入手，反而把手探到广大用户的兜里来掏钱，电信网通你们真是没出息！这只能让中国的网络更落后。看看我们的邻居印度，免费上网还是真正的宽带。要知道网络普及对国民素质的提高非常重要 <p align="center"><b>“宽带限时”涉嫌垄断联盟 政府监管不可或缺</b></p>
垄断企业总会滋生利用垄断优势与市场支配性地位攫取最大利润的冲动。遏制像宽带限时收费这样的垄断同盟横行，政府责无旁贷。除了要不断打破垄断、引入更多
竞争主体之外，政府部门的有力监管不可或缺，应像监管与处罚其它领域的垄断同盟一样，对两大网络运营商的垄断联盟重拳出击。否则，难让其它企业与行业信
服，也有损法律的尊严。<br/><p align="center"><b>中消协有本事逼电信资费就范吗</b></p>
在大家对电信收费过高、过乱普遍不满意的情况下，中消协的“炮轰”与“听证”建议显然会深得民心——消息一出，旋即引起了各大媒体与网络的关注，再次引燃
了公众对于“电信降价”的激情。既然中消协提出价格听证的建议，大家就群起响应，逼电信商坐下来谈，既然有举国舆论的支持，还怕你不乖乖就范？恐怕我们又
将白白欢喜一场。<br/><br/><p align="center"><b>宽带收费过高<br/>成电信网通发展的绊脚石</b></p>
如何降低宽带、固话等费用，已成为我国信息产业界讨论的一大热门话题。今年初，信息产业部部长王旭东在全国信息产业工作会议上表示，2007年我国电信资费可能实行“不管下限、只管上限”的“上限管理”，一石激起千层浪，降低上网费的呼声再次迭起。<br/><br/><br/><b></b> <span style="color: rgb(0, 0, 255);">中国的企业多部分是中国政府这把大伞下成长起来的，推着这些没出息的家伙走是没必要的，把这些家伙赶出雨伞，走向世界去磨砺，自然就好了，让他们的CEO去拓展第三世界人民的业务吧！<br/>和国际巨头竞争试试，保证不出三个会和就长本事了。呵呵<br/>真像一个大家庭啊<br/></span>
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