[转帖]我国的石油体制与美国接轨了吗?

叶斌

    近来，央企利润今年将达到1万亿元的消息引来社会不同层面的“且喜且忧”，国资委主任李荣融12月17日接受记者采访时表示，央企利润增长有一部分价格增长的因素，但主要是从加强管理和提高技术上抠出来的。如中石油、中石化保障供应，为国家做出巨大贡献，却既背风险又背恶名，我为他们鸣不平。而对于石油石化电力等所谓的垄断企业，他说，没有哪个国家将石油分散到个人手里，美国将最大的两家石油公司合并，而我国有三家石油公司，三家不如人家一家。看待这个问题应该有全球视野而不只是局限于国内。

    听了李荣融这番话会产生这样的印象：中国现有石油体制与美国的没有啥差别，早就与世界接轨了，已经很先进了，因此也没有改革的必要了。可这是真的吗？看看新华社的一则报道。

    该报道中说，目前我国石油政策对民营企业的限制表现在三个方面，一是国内各炼油厂生产的成品油要全部交给石油集团、石化集团的批发企业经营，其他企业、单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销，对违规销售成品油的炼油厂，要停止其原油供应(民企没有原油进口权)；二是规定乙醇汽油只能由两大集团调和销售，市场上只能销售车用乙醇汽油。三是没有两大集团同意盖章，各铁路局不准受理成品油运输业务。

    该报道中说，美国共有4000多家中小石油公司与5家主体石油公司相互配合，以灵活的市场方式掌控国内和世界石油主产国的资源。美国大大小小的石油公司渗透到地球的每一个产油的地方(任何企业都可自主到外国购买原油)。在日本，不分企业和个人，不分行业，不计比例大小，政府都鼓励、支持甚至资助他们在世界各地以各种方式获得石油资源！为了确保我国石油安全，专家建议国家明确民营炼油企业的自主采购原油权和成品油销售权，明确民营成品油批发企业的进口权，对在国际石油市场上拿到勘探、开采项目和石油份额的企业，给予贷款支持，对将石油运回国内的企业在税收上给予优惠。

    两相对比不难发现，在美国和日本，民营企业拥有和国有企业同样的进口石油权和自我销售权，即使国有企业掌控了国内大部分石油资源，也不可能完全左右石油价格，而我国的民营石油企业根本就没有这两项权利，只能任由两大集团上下宰割。请问美国石油经营权到底有没有“分散到个人(民企)手里”？美国将最大的两家石油公司合并，是否就等于美国只有一家企业在垄断石油经营权？我国除了三家石油公司外，还有几家企业拥有像美国民间石油企业那样的公平竞争权利？中石油、中石化到底算不算垄断行业？在这样巨大差别的前提下，能说中国的石油管理体制和美国一样吗？这种说法能说是“全球视野”吗？