[分享]中国钢铁会否成为欧盟反倾销新政第一案

vancowwb

在欧盟对其反倾销政策进行调整的节骨眼上，出现了中国钢铁问题。 　　中欧经贸关系在经历大半年平静之后再现波澜。欧盟钢铁企业１０月２６日发出 威胁，最早于２９日对从中国进口的钢铁产品提起反倾销申诉。种种迹象表明，继纺 织品和皮鞋后，钢铁即将成为双方贸易摩擦的下一个重要对象。 　　但欧盟钢铁企业的保护主义要求遭到其他行业强烈反对。眼看新一轮贸易摩擦乌 云压近，欧盟内部正燃起激烈纷争。 　　２５万对７００万 　　２６日，欧盟钢铁业界一名不愿公开姓名的官员放话：他们很可能会在接下来的 一周，最早会于２９日向欧盟委员会正式提交申诉，要求对从中国进口的数种钢铁产 品展开反倾销调查。 　　针对钢铁企业日渐高涨的保护主义呼声，欧洲建筑和设备制造等钢铁消费行业则 针锋相对，奉劝欧盟不要因小失大。 　　欧洲金属工业联络组织日前警告，从中国进口的钢铁已经成为维系他们发展的命 脉，对中国钢铁设限将让欧盟金属加工和设备制造业难以为继。该组织秘书长阿德里 安·哈里斯批评说，如果为了保护雇佣人数仅２５万的钢铁行业，而损害欧盟金属加 工和设备制造业７００多万就业者的利益，这毫无道理。 　　哈里斯指出，欧盟设备制造业使用的钢铁原材料只有２／３来自欧洲企业，完全 是因为本土产能不足，才不得不依靠进口。欧盟钢铁行业就业人数呈逐年下降趋势， 已由上世纪７０年代的１００万人降至如今的２５万。 　　“与中国钢铁相比，欧洲厂商价格偏高。这种局面养肥了钢铁企业，却苦了其他 行业。”为了在激烈的市场竞争中站稳脚跟，其他行业必须从中国等渠道进口钢铁， 哈里斯这样认为。 　　中国努力缓和摩擦 　　面对外部指责，中国钢铁工业协会会长张晓刚近日回应，中国近年来钢铁产量大 幅增加与国家经济快速发展和全球经济复苏有关，对欧洲出口上升则是因为欧盟最近 两年需求上升。 　　张晓刚指出，中国钢铁没有影响欧洲同行利益。实际情况表明，几乎所有欧洲钢 铁企业近年盈利水平都在上升。与此同时，中国钢铁却给德国大众汽车等其他欧洲企 业带去实惠。 　　为了避免国内产能过剩和对外贸易摩擦发生，中国政府接连出台一系列宏观调控 政策，包括降低或取消钢铁产品出口退税、对部分钢材产品实行出口许可证管理，直 至对部分钢铁产品征收或提高出口税。 　　张晓刚表示，随着这些政策的实施，预计明年中国钢铁产量增速会有所下降。 　　近日结束访华的欧盟委员会企业和工业总司司长海因茨·佐雷克表示，中方向他 传递了明确信号，那就是将努力控制钢铁产量增长，欧盟也将与中方合作，帮助提高 钢铁行业生产效率。 　　中国钢铁成“试金石” 　　对中国钢铁反倾销问题的提出，正值欧盟对其反倾销政策进行调整的关键时刻。 　　去年１２月，欧盟委员会发布了一份“绿皮书”公开征询意见，对包括反倾销在 内的贸易救济工具展开１０年来的首次大规模评估。今年１０月２３日，欧盟委员会 就征求意见的结果展开了内部讨论。按照计划，欧盟委员会将在１１月２０日公布改 革方案。这预计会对欧盟日后的反倾销政策产生较大影响。如果欧盟委员会决定对中 国钢铁产品展开反倾销调查，那么这无疑将成为欧盟调整反倾销政策的“试金石”。 　　在经济全球化背景下，欧盟企业愿意将生产车间转移到劳动力成本相对便宜的发 展中国家，或依靠从其他国家低价进口原料以保持产品竞争力。欧盟的反倾销政策往 往得不偿失，保护了少数缺乏竞争力的产业，却损害了相关产业的利益，进而损害了 欧盟消费者的利益。 　　据悉，此次欧盟反倾销政策调整的精髓，就在于如何权衡欧盟整体利益，而不是 一味偏重内部厂商利益。但不可避免的是，欧盟内部各利益集团乃至成员国之间的纷 争仍会继续。欧盟反倾销政策何去何从，中国钢铁也许能告诉我们现实的答案。