[原创]调研报告

sunny2003

推进产业集群，形成区域竞争优势

---关于XX建设长三角最具竞争力城市的调研报告

 

“建设长三角最具竞争力城市”是今年我市政府工作报告中明确的一项重要目标。作为一种为创造竞争优势而形成的产业空间组织形式，产业集群通过产业链各项环节间的合作，能获取区域的竞争优势和集聚发展的规模效益。推进产业集群，形成区域竞争优势，是我市接轨长三角，建设长三角最具竞争力城市的必然要求和重要保障。

 一、我市产业集群现状

1、政府职能导向，产业集群出露端倪。

在深入实施“中部腾飞、两翼展翅、沿边崛起”的区块发展战略构想的指导下，目前我市已初步形成了东塍工艺品、杜桥眼镜、江南医药化工、沿江船舶、涌泉柑橘、上盘西兰花、白水洋杨梅等多个产业群。通过产业集群的形式，实现产业链环节间的优势互补，取得了集聚发展的规模效益，带动了我市经济增长。2006年全市实现生产总值193.1亿元，增长14.6%；财政总收入21.28亿元，增长20.5%，其中地方财政收入10.67亿元，增长23.6%。

2、依托产业集群，区域品牌层出不穷。

近年来，由于我市产业集群的迅速发展，再加上产业集群本身所具有的“磁场效应”，即会吸引各种要素向区域中心集中，形成区域产业结构，形成区域经济特色，形成区域经济中心，从而使区域品牌形成了自我集聚与扩散机制，产生了品牌经济。目前我市只在涌泉柑橘这个产业集群中就涌现了很多品牌，享有盛名的就有“岩鱼头”、“涌泉”、“南屏”、“沙塔”、“里湾”。除此之外，还有“伟星建材”、“珠光电脑绣花机”、“上游杨梅”等，这些区域品牌的不断涌现，不仅提升这些区域竞争优势，也带动了这些区域经济的发展。

3、实施“工业立市”战略，促进产业集群发展。

为建设先进制造业基地，加快产业结构战略性调整，促进产业集群发展，提高我市经济综合实力，市委、市政府明确了“工业立市”的发展战略。在此战略的引导下，我市产业经济增长迅速，逐步形成了以机车制造、医药化工、船舶修造、休闲用品礼品、建筑材料等五大支柱产业集群为支撑的特色经济。同时，随着产业集群的发展，我市上规模企业数量也有所增长。目前全市上规模工业企业412家，其中销售产值上亿元企业有38家，上市公司2家。

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二、产业集群发展中存在问题

1、从资源上看，生产要素稀缺制约产业集群发展。

随着经济和社会的发展，区域内用地与发展的矛盾日益突出。供水问题已经显现，目前以梅岙水库为供水源的供水能力基本饱和，要再发展必须寻找新的供水源。人才紧缺问题非常明显，无论从企业家的素质、科技人才等方面，都存在着总量不足和结构不合理的矛盾。由于受我市区位条件的制约，引进人才不易，留住人才更难。

2、从科技上看，企业科技含量低，科技投入少制约产业集群升级。

目前我市企业的经营方式以劳动密集型为主，而且以“小企业、大集群”为特色，企业规模普遍偏小。由于企业规模小，资金不充裕因而无力在科技上增加投入，从而造成了企业产品乃至整个产业科技含量不高，影响产业集群的结构性升级。2006年全市企业各项科技经费支出仅占产品销售收入的3%左右。

3、从结构上看，产业集群发展不和谐。

就目前产业集群发展现状来看，支撑我市经济增长的产业集群主要集中在工业，农业和第三产业,相对来说发展水平比较低下，造成产业集群呈“中间高、两头低”畸形发展。农业虽然也形成了涌泉柑橘、上盘西兰花、白水洋杨梅等产业集群，但这些产业集群还是以传统农业为主，效益农业初显雏形；第三产业档次较低，旅游开发刚刚起步，科技、信息服务功能薄弱，大商贸、大流通、大服务的体系尚未形成。

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三、推进产业集群的对策和建议

　  加快产业集聚，培育产业集群是我市加快经济发展速度，提高发展质量的重大举措，是接轨长三角，建设长三角最具竞争力城市必然要求。在市场经济条件下，产业集群发展的主体是企业，但政府及有关部门的引导和服务也非常重要。据此，我们提出如下建议：

1、培育生产要素市场，推进产业集群可持续发展。

培育生产要素市场，加快产业集聚。大力培育要素市场，健全以市场为基础的要素价格形成机制，完善市场化导向的收入分配机制，增强要素活力，激活要素潜力，促进产业要素有效地流动、集聚和优化配置。充分利用现有城镇基础设施加快产业要素集聚。积极引导、合理规划土地投入方向，使土地资源向优势产业、优势集群集中，鼓励企业规模化经营、集约化用地，提高土地利用率；充分调动科技人员和管理人员的积极性，加速科技成果转化，鼓励技术要素以多种形式参与收益分配；完善人才工作机制，加大人力资源开发，促进人力资源要素的合理流动和优化组合。

    2、拓展融资渠道，缓解资金瓶颈。

鼓励商业银行创新培育产业集群的信贷品种和服务手段。试行产业集群“联合贷款信用担保”。努力争取将我市中小企业资金需求，纳入国家开发行专为中小企业创办的“开发金融”范畴。鼓励一切非银行金融制度的建立。尝试设立只贷不存的贷款公司。探索建立科技创新风险投资机制，发挥市场机制的作用，吸引和鼓励社会各方面的投资，支持产业集群发展。

3、建设科技平台，推进技术创新。

扶持技术创新能力强、辐射范围广的企业建立行业共性技术和关键技术研发中心、服务中心和产品检测检验中心，依法保护知识产权，促进新技术的广泛应用和成果共享。加快技术创新平台建设，建立开放式技术中心。科技三项费用应优先用于产业集群内能促进产业集聚，提升核心竞争力的共性技术、关键技术研究和开发。大力促进信息技术的推广应用，发挥其在工业化中的倍增和催化作用，提升制造业自动化和智能化水平。以企业信息化为重点，推进产业集群信息化建设。鼓励企业积极采用国家标准和国际先进标准，引导企业加强与高校、科研院所的联合，建立利益共享、风险共担的长效机制。

4、优化产业结构，促进产业集群和谐发展。

社会进步要和谐，经济增长要和谐，产业集群也要和谐发展。我市政府应调整优化产业结构，在目前工业产业集群发展态势发展良好的基础上，充分挖掘农业和第三产业的发展潜力，出台相关优惠政策，加快引导和激励农业和第三产业的产业集聚，促进产业集群的和谐发展，逐步实现“中部腾飞、两翼展翅、沿边崛起”的战略构想。

5、创新项目机制，增强产业集群竞争力。

加强产业链和价值链的研究，高度重视大型产业项目的储备，积极做好项目的前期工作。充分利用长三角产业结构调整、泛长三角经济合作和“中部腾飞、两翼展翅、沿边崛起”的契机，促进一批综合效益好、对区域经济带动性强的大型产业项目落地，引导企业按产业链上、下游延伸，带动一批配套项目，拓展产业集聚的空间。着眼于提升产业发展的整体竞争力，把招商引资政策和促进产业集聚政策有机结合起来，集中扶持产业发展的关键项目。

6、创造区域品牌，形成区域竞争优势。

大力实施品牌战略，重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。最大限度发挥我市既有的中国驰名商标、中国名牌、国家免检产品，又有浙江省著名商标、浙江省名牌的市场效应。鼓励名牌产品企业迅速扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌推介力度，以名牌企业、名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名镇，共创区域品牌，形成区域竞争优势。

 

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