[原创]牺牲环境的发展，意义何在？

刘胜军

　　福建紫金矿业公司违规排污，引致汀江流域大量鱼类中毒死亡的事件，近日遭到受害者的强烈抗议和舆论指责。福建省政府上周末研究决定，依法追究肇事企业主要负责人和政府及有关部门相关责任人的责任。需要补充的是，紫金矿业发生过多起类似事件，只不过这次后果特别严重，终于引起了广泛的关注罢了。
　　
　　在经济学中，“外部负效应”是一个非常重要的概念。如果企业可以通过逃避污染环境所必须承担的责任，将部分成本转嫁给社会，将不可避免地导致对环境的过度利用。长期以来，由于劳动力、环境等生产要素价格扭曲，我国企业得以长期依赖成本优势参与全球竞争。在市场经济条件下，价格是资源配置的主要杠杆，定价过低的资源必然会被过度消耗。由于能源价格过低，我国能源利用效率为33%，比发达国家低10个百分点；单位产值能耗是世界平均水平的2倍多，比美国、欧盟、日本分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍。不少由重金属污染引发的群体性事件，政府对因污染而生活发生困难、健康受损的人群给予补偿，实际上是由纳税人承担了污染企业所转嫁出来的成本。
　　
　　作为追求利润最大化的微观经济体，企业是在给定的制度约束条件下理性决策，趋利避害的。企业的行为是现行制度环境之果，制度环境鼓励什么、惩罚什么，直接决定企业的行为取向。因此，抓住并遏制住导致污染的制度性诱因，才是根本的解决之道。
　　
　　尽管呼吁了很久，但时至今日，地方政府的GDP崇拜仍未得到纠偏，招商引资之所以令地方政府乐此不疲，既是因为可以创造可观的财政收入，更是因为GDP仍是地方政府官员考核的主要指标。某些招商引资成功的地方，不仅形成了产业制造基地，创造了巨大的GDP，还成了地方官员升迁的摇篮，这无疑将对其他的地方政府产生很强的示范效应。
　　
　　利益集团导致执法不严甚至违法不究也是重要原因。近些年来，煤矿事故接连不断，乱砍滥伐，工业废水直接排入江湖的案例频发。但深究之下，往往背后存在复杂的利益集团。在现有的司法制度下，地方政府官员往往对地方法院系统有很大影响力，导致“选择性执法”，被查处的通常只是那些没有很硬关系背景、媒体和舆论压力过大的项目。即使一些被查处的案例，也往往惩罚力度太小。此外，执法部门对众多企业参与的集体性违法表现得非常软弱。
　　
　　企业、个人都存在行为短期化的倾向，偏重当期的、自我的利益，而忽视财富和资源纵向的代际分配。由于未来的后代没有办法对今天的决策施加影响，合理的代际分配就取决于政府的远见和责任。而在代际分配中，最关键的资源，就是环境和不可再生的自然资源。
　　
　　以过度消耗本国资源的方式，换取巨额外汇储备，这其实是消耗我国大量的资源（包括环境），以低价销售产品，去补贴欧美发达国家的居民。经济转型，此种策略，再不能继续了。如果企业能以不到发达国家工资十分之一的成本雇佣工人；能轻易地污染环境而不必承担责任；能够以牺牲消费者健康为代价来降低成本，那这样的成本优势到底还有什么意义？如此“发展”，岂非本末倒置？
　　
　　历史上，荷兰曾经患过过度依赖资源的“荷兰病”(DutchDisease)。20世纪50年代，荷兰因发现了巨量天然气储藏，迅速成为以出口天然气为主的国家。但是，对天然气的过度依赖，慢慢使得其他工业逐步萎缩，特别是创新动力萎缩。到了80年代初期，一场前所未有的经济危机重创了荷兰。
　　
　　中国现在的困境，不是因为资源过多，而是由于资源价格的扭曲（即企业使用资源的价格低于其社会成本）。根治环境污染，我们现在需要的是严格执法，消除资源价格扭曲，避免对资源的过度利用。而如何确保司法独立，如何突破利益集团的阻挠，政府的责任尤为关键。

（本文作者系中欧陆家嘴国际金融研究院副院长，为栖息谷特约专栏专家）本文刊于2010-07-19《上海证券报》

Gavin.Ma

关键在于法律和权力缺乏监督，政府没有意识到他们的真正老板是全体公民，所以才会枉顾民众的利益。同时，政府公职人员的专业素质也有待提高。公职人员的选拔更应该从企业、厂矿等机构考虑，不论在办事效率、专业知识还是对现状的认识都要优于没有实践经验的从校门到公门的应届毕业生。而这些从基层选拔的公职人员，也会把相应的管理思想、专业知识、企业的作风等引入政府职能部门，对于政府的工作作风、办事效率都将大有裨益。

lixmin9999

主权不在民，政权非民授；

权贵财富长，草民何所得；

要想平与等；必须再革命，

不知何年月，圆我民主梦；

[此贴子已经被作者于2010-9-4 11:05:57编辑过]

hgy123

希望启动增长引擎吧。尽快把尽可能多的人脱离贫穷。

Qdseaside

我们一直渴望文明，但实际上只渴望原始社会呵，现代的各种商品与人的频率的活动，只不过显示着躁动。

 

所以在观摩了一下加速越来越快的电子与汽车，各种所谓新材料新产品，其功能几乎都只是满足人的欲望，古今中外，概莫能逃，人的发展有什么终级的意义吗？反正本能让我们如此，所以人类如此继续，走到毁灭，再生？

 

chenhongp1588

政府的事很难改的