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[谈天说地] [原创]两会观察:人大代表中的企业家指数

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发表于 2009-3-4 16:04:51 | 只看该作者 回帖奖励 |正序浏览 |阅读模式
两会观察】人大代表中的企业家指数
文/《中国企业家》记者 杜亮 曾兰      [2009-03-04]
 

山东人大代表中企业家比例最高;宁夏代表全部是官员;广东、江苏、浙江等先发达地区,各界代表力量更为均衡 

每年3月的“两会“都是一个各方代表人物或者说精英高调亮相、公开表达的舞台。不同的阶层、不同的界别有不同的利益诉求。哪个阶层的代表数量最多,比例最高?哪里企业家代表最多? 

粗略估算,在2987名十一届全国人大代表中,政府官员阵容最为庞大,所占比例在50%以上。中国至今仍是个“官本位”社会,这倒并不为奇,但是并不合理。其次是企业家,大约占20%左右。改革开放30年,以经济建设为中心的国家战略一以贯之,企业家自然是一个中心点。剩下的30%,来源比较复杂,科、教、文、卫、体百花齐放,而工人、农民代表则寥如星辰。 

政府官员和企业家是全国人代表中的两大显著群体,政府官员又占“绝对控股”地位,实际上反应了中国市场经济的一个根本面貌,那就是“政府主导型的、有限度的自由市场经济”,也就是小平同志总结的“有中国特色的社会主义市场经济”。 

如果进一步对全国人大代表中的企业家做地域分析,我们还会发现一些有意思的现象: 

山东是企业家代表数量最多的省份,占本省全国人大代表比例也最高,达35.36%,仅比官员占比少3个百分点。山东企业家代表的数量与山东GDP数量有高度关联,2008年山东GDP排名全国第2。 

往下看,企业家人大代表占比在30%以上的,从第2到第5依次是:河北,33.88%;湖南,32.20%;辽宁,31.82%;河南,30.72%。这个结果多少有点出人意料,不过这几个省的经济发达程度早已不似人们从前的印象,其2008年GDP排名均在前10名——河北第5,湖南第10,辽宁第8,河南第6。 

值得一提的是湖南,其企业家代表比例远超前于它在全国经济中的地位。或许这跟湖南省委书记张春贤的企业家背景有关系,他上世纪90年代初曾担任中国包装和食品机械总公司总经理。张春贤说过,“要树立保护企业家就是保护生产力的理念,让他们放心大胆地创业创新。”比其他很多省份更为重视、尊重企业家,使我们有理由相信湖南未来在全国经济中的地位会有进一步提升。 

反观广东、江苏和浙江,GDP排名全国第1、第3和第4,都是改革开放以来引人注目的经济强省,企业家代表的占比却都在30%以下,分别是25.63%,20.38%和17.78%。这倒不一定说明这几个地方不重视企业家,而是说明这些中国的先发展地区,社会力量更趋于均衡。此外,南方企业家比之北方企业家,更低调一些。 

综合起来看,企业家代表比例排名前六的省份,政府官员代表比例都在50%以下,低于全国平均水平。从中可以得出一个结论,经济越发达的地方,一方面企业家的力量更强大,另一方面企业家和政府的力量较为均衡一些。 

再看看排名靠后的省区。有一个地方企业家代表数量挂零,19名代表清一色的官员(有一个来自部队)。这个省(区)是宁夏。宁夏2008年的GDP排名倒数第3(除港、澳、台)。企业家代表比例排名倒数第2的是云南省,只有4.4%,相应地,政府官员比例高达82.42%。其GDP排名稍好,第23位。还有北京,其GDP排名全国第12位,但是企业家代表占比勉强过了10%,为10.34%,只在青海、贵州、广西等老、少、边、穷地区的前面。有一个解释或许可以说通,北京经济发展更多依靠的是总部经济和人群聚集的强大消费能力,企业家的光芒有限(以上涉及排名顺序的均不包含香港、澳门和台湾地区)。 

无论如何,政府官员在全国人大代表中所占比例过高,使得全国人大的代表性打了折扣,是一件“存在而不合理”的事情。这也从侧面印证了纪念改革开放30年的时候,很多专家学者所高度认同的下一步改革关键:转变政府职能。 

在成熟的市场经济体,政府和官员扮演的是“校正市场失灵”的“守夜人”的角色,地位和作用不宜过分突出。今后,我们应该让更多地让包括企业家、工人、农民、科教文卫工作者社会主义建设者站在前台,发出更大的声音,这样的社会才更均衡、更和谐。 

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