[转帖]中国3G屡次跳票的主因

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文/磐石之心

近几个月，关于加快ＴＤ－ＳＣＤＭＡ（以下简称ＴＤ）商用进程的呼声越来越高，这无疑是从产业链利益、奥运会业务提供、我国３Ｇ市场长远发展等角度考虑的。但是很少有人再提中国3G发牌照的具体时间。

中国3G牌照的发放问题颇具有艺术性，可谓是烟雾缭绕，屡次跳票让各大分析机构都不敢再对中国3G牌照的发放时间做具体预测。甚至，有人对中国自主研发的TD标准的可行性持怀疑态度，那么到底TD标准为何物，又因何而出现？中国3G牌照发放问题，又经历了多少次跳票和传闻？国外3G进展如何？请看下文。

TD为何物？

在说TD之前，先说说3G。3G是英文third generation的缩写，指第三代移动通信技术。和前两代系统（1G和2G）相比，第三代移动通信系统的主要特征是可以提供丰富多彩的移动多媒体业务。相对第一代模拟制式手机（1G）和第二代GSM、TDMA等数字手机（2G）而言，第三代手机是将无线通信与国际互联网等多媒体通信结合的新一代移动通信系统。这一代移动通信系统能够处理图像、音乐、视频流等多媒体形式，提供包括网页浏览、电话会议、电子商务等多种信息服务。为了提供这种服务，无线网络必须能够支持不同的数据传输速度，即在室内、室外和移动环境下分别能够支持2Mbps（兆字节/每秒）、384kbps（千字节/每秒）和144kbps的传输速度。

国际电信联盟（ITU）在2000年5月确定W-CDMA、CDMA 2000和TD-SCDMA三大主流无线接口标准，并且将其写入3G技术指导性文件《2000年国际移动通讯计划》（简称IMT-2000）。

WCDMA标准由第三代合作伙伴计划组织（3GPP）制定，其主要技术指标是：支持高速数据传输（慢速移动时为384kbps，室内走动时2Mbps），基站之间异步，支持可变速传输，帧长10ms，码片速率为3.84Mcps。

CDMA 2000的正式标准是在2000年3月通过的，它有两个阶段，第一个阶段为CDMA 2000 1X，第二个阶段为CDMA 2000 3X，1X的意思是使用与IS-95相同的一个1.25MHz频段载波，3X则意味着三个载波。这项技术由美国高通（Qualumm）公司提出，摩托罗拉（Motorola）、朗讯和后来加入的韩国三星（Sumsong）参与其中，并且韩国已成为该标准的主导者。

还是重点来说说TD标准。该标准是由中国大陆独自制定的3G标准。1996年6月29日，中国原邮电部电信科学技术研究院（即现在的大唐电信）向ITU提出。该标准将智能天线、同步CDMA、软件无线电等当今国际领先技术融于其中，在频谱利用率、业务支持、成本等方面具有独特优势。另外，由于中国这一庞大的市场，该标准受到各大主要电信设备厂商的重视，全球一半以上的设备厂商都宣称可以支持TD-SCDMA。

相比较WCDMA和CDMA2000，中国自主的TD标准的成熟度可能还有所欠缺，那么到底中国为何不采用WCDMA和CDMA2000而要自己花费巨资，甚至10多年的时间来开发TD呢？

原因主要有二。其一，中国需要有自主知识产权的通信标准，实现电信强国的目标。知识产权问题一直是困扰中国电信业的主要瓶颈。数据显示，从1G、2G时代开始，由于缺乏专利，付给高通等国外厂商的专利费用，在1G时代是2500亿元，2G更是达到了5000亿元。因为拥有自主知识产权，国产版3G标准TD成为了国家重点扶持的行业，并被赋予了打破欧美电信标准垄断的重任。

“3G的发展TD-SCDMA必须先行。”这是国资委研究中心信息产业战略研究部部长卢奇俊在《TD-SCDMA产业经济年会》上宣布的。这也是国资委在2006年国内召开的首个3G会议上的表态。

其二，带动中国3G产业链上相关企业加快发展速度，缩小与欧美企业的差距。TD-SCDMA产业联盟秘书长杨骅表示，如果没有TD-SCDMA产业的参与，中国的3G发展将是缺失的、不完整的。“如果我国不能使自己的标准成为主流标准，电信强国的目标是不可能实现的。”TD-SCDMA先行的巨大战略价值在于，不再收取专利费、扩大内需增加就业、改变产业格局、促进企业可以将更多的钱用于研发以及可以有利于技术的扩散和技术协同。带动国产手机企业，中国设备供应商等产业链上各个环节共同发展，这是个实现超越的机遇。而且事实也证实了这一点，在TD设备采购中，华为、中兴包揽了大部分的份额，这有利于中国电信设备供应企业竞争实力的增强；而终端采购方面，国产手机企业联想、波导、夏新、华为、中兴等企业成为中国移动TD手机采购主力军，这也有利于缩小中国手机企业和外资品牌在2G时代的差距。

因此，中国TD标准的制定意义重大，非同小可，TD标准先行关系着中国电信强国梦能否实现。温家宝总理去韩国访问是亲自体验了TD手机视频通话功能，这也充分体现了国家对TD的重视。

3G牌照屡次跳票，到底为何？

自1996年中国向国际电联申请了TD标准以来，已经有10个年头，而自2001年，中国便开始进行3G的部署和技术性测试工作，但是牌照至今仍未发放，此间也传出关于手机牌照发放的多个版本。

2004年11月，“3G在中国2004全球峰会”上，有专家预测，3G测试顺利结束，可以说是为3G在中国上马越过了关键的技术一关。中国最早有望于明年年中或下半年（2005年)发放3G牌照。甚至有分析认为，中国可能会首先颁发CDMA2000和WCDMA牌照，而延迟发放TD-SCDMA牌照。可是后来，被信产部一一否定。

2005年9月，“3G在中国2005全球峰会”上，电信研究院通信标准研究所MTnet办公室主任魏贵明也首次公开了“TD-SCDMA研究开发和产业化项目试验总体情况”的报告，由于对TD-SCDMA各项测试结果都做了全面介绍，并给出了一个明确结论：“TD-SCDMA可以大规模同频组网”。但是2004年专家的预测又一次“泡汤”，TD经过多方测试后被明确定位主推标准，而WCDMA和CDMA2000被提及的越来越少，这也隐含的告诉我们中国要主推TD，WCDMA和CDMA2000作为辅助。

信息产业部王旭东部长表示，中国承诺在2008年提供3G技术服务，这也是中国政府在启动3G服务日程上的首次表态。对于很多人可能关心的是什么时候发、发几张、怎么发，奚国华说，“现在还没有一个结论，我今天不能说。等到一旦确定下来，我一定第一时间告诉大家。我们不说并不等于我们没做工作，实际上我们做了大量工作，只是时机未到。”但是信产部再次表示，不确定3G牌照的具体发放时间，中国3G牌照发放问题又一次被否定。

2006年11月，“3G在中国2006全球峰会”上，中国信产部首次回应了中国TD专利缺失论调。由于3G牌照屡次跳票，产业链上的多家企业都感觉投资无法得到回报，因此怨言很多，甚至产生对中国3G标准的攻击和怀疑，甚至搞出一份专利份额报告来打击中国TD。对此，信产部明确表示，联盟企业拥有绝大部分核心专利。杨骅表示，联盟对专利的评估并不限定在联盟企业内部，而是一个全球范围内的综合评估。同时，还提出TD先行的观点，肯定了TD在中国3G战略上的重要地位，并作为国家战略考虑。

之后，便有人预测中国3G牌照将在次年2月份发布，理由是国产3G从建设到完善约需要18个月，以2008年8月倒推，明年2月之前。但是最后还是被信产部否认，信产部表示具体牌照发放时间未定！

现在已经是2007年中旬了，3G牌照发放仍然杳无音信。有机构预测，中国3G牌照将会在2008年奥运会之后发放。甚至高通亚太区董事长汪静突然表示，“已有75家公司获得高通TD-SCDMA授权(但不包括中兴和华为)，高通享有有关技术的专利权，每个3G手机要支付高通专利费，有关费用不超过出厂价的5%”。

高通这家靠专利吃饭的通信技术企业，已经遭到诺基亚等企业的强烈反对，其3G芯片在美国也遭到了查封，由于中国主导了TD标准，所以高通向中国收取高额专利费的愿望破灭，就希望搅乱中国TD进程，这个阴谋是路人皆知的，而且也被TD联盟予以否定了，TD联盟秘书长公开表示，至今高通没有和TD联盟有任何接触，TD专利是属于TD联盟，高通也从未就专利费进行过谈判，不可能有中国企业签订这种专利费协议。

对于中国3G迟迟不发牌照的原因笔者认为大致如下。我国3G牌照何时发放、发放多少、以什么方式发放，一直是业内关注的热点。因为它不仅对运营商，而且对研发制造业乃至我国移动通信产业的发展都将产生深远影响。从国外经验来看，自1999年3月芬兰以“选美方式”发放全球第一张3G牌照开始，在移动通信蓬勃发展的大背景下，很多国家（尤其是欧洲和部分亚洲国家）纷纷效仿，直至2000～2001年达到高峰。其中由拍卖、“选美”以及两者混合方式，也有个别采取指派方式的。据不完全统计，截至2003年6月，全球34个国家共发放了113张牌照，其中95％以上是WCDMA制式，其余为CDMA 2000制式。与这种热闹局面形成强烈反差的是：牌照发放后，网络建设和业务经营迟迟不见起色。这在某种程度上加速了发生在世纪之交的电信泡沫和科技资本市场严冬的到来。

究其原因，除人为炒作外，主要是由于当时的3G技术尚不成熟，但是牌照发放超前，昂贵的牌照费使企业负担过重，3G技术所适用的业务市场不成熟（后来的几个商用实验网也证明了这一点）等原因造成的。比如关于牌照费用，德国的六张牌照共拍卖了458.5亿美元，平均每张牌照拍卖费用高达70多亿美元，这些费用必然在今后的运营中摊分到每个用户，从而制约用户的发展。同时，由于运营商前期支付了巨额牌照费，致使企业融资能力下降，甚至影响后期的网络建设和业务推广，加上得到牌照后无法迅速开展业务，使得上述费用成为企业纯粹的财务负担，并形成恶性循环。

为了避免中国3G出现国外的那种盲目发牌导致需求不足，运营商亏损，投入产出不合理等问题，所以中国政府主导3G牌照发放，并且是在保证TD网成熟的基础上才考虑发放牌照，这是出于对中国企业资产保护，对中国消费者负责的态度下采取的必要举措。

中国发展3G已经非常明确，网络建设也即将完工，而终端测试也在如火如荼的进行着，因此3G离我们并不遥远，希望广大消费者耐心等待。

各国对3G的看法

中国3G布局已经明确，国外各运营商又是如何看待3G的呢？

在3G最早启动的日本市场，随着NTT、KDDI和沃达丰KK相继开通3G业务，竞争日趋激烈。采用CDMA 2000技术的KDDI表现尤为突出，截至2004年7月，其用户数已超过1700万人，且75%的用户都为3G用户。

NTT虽然早在2001年底就部署了3G业务，但由于初期覆盖范围不足和手机数量较少等问题，一度处境艰难。进入2004年，随着其3G网络覆盖的日臻完善及手机种类、质量的不断改善，它的WCDMA业务的用户数增长迅速。

韩国是另一个3G成功的典范，其3400万移动用户中已有3000万人使用高速数据业务的事实足以令人瞩目。目前韩国共有将近800万CDMA20001XEV-DO用户，WCDMA网络也已经开始部署。

一度被3G牌照所累的欧洲，也开始迎来3G的启动。较早启动3G的和黄电讯通过降低资费和增加手机数量，正在走向健康的发展轨道。2004年春，沃达丰在德国、葡萄牙和意大利市场相继推出了3G业务，T-Mobile和Orange也宣布了将在推出3G业务的计划。

即使是被认为新型应用较为落后的美国，以移动数据为代表的3G应用也正逐步得到用户的认可和喜爱。日前，几家美国移动通信运营商纷纷宣布了部署3G的计划。

据有关方面公布的数据，截至2004年6月，全球共有97家运营商提供3G业务，43个国家铺设了3G网络，51家厂商生产了3G设备，485种3G移动终端投入商用，全球3G用户也已突破1亿个。这一切都表明，全球3G已彻底告别阴霾，进入全面复苏和高速发展的新阶段。整个业界的信心也在逐渐恢复。

尾声

但是不管说法如何，中国上马3G是一个必行步骤，这些压力既有国内的，更有国外的。毕竟国家现在大力发展投资，而国外资本大量流进，伴随着500强先后在中国落户，要实现中国的重新崛起，这个通信市场是我们必须啃动的“大蛋糕”。

奥运在即，我们不可否认的是中国要在2008年之前大力招商引资就必须要在奥运会前商用，这点政府已经向我们做了保证，现在大唐和政府各部门都在积极对TD组网测试，因此，在很大程度上说，中国3G成败与否就要看测试结果了，就目前状况看测试状况良好，2008年提供3G服务应该说是没任何问题的。

总之，毫无疑问的，3G会给中国带来巨大的商机，会给中国的产业结构带来很大的冲击，给广大手机用户带来更加完美的移动通信体验。（磐石之心）

阳关三叠

中国的事情,计划不如变化快