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随着中国社会塑料制品消费量不断增长，废弃塑料的合理处置对环境保护及资源再生方面的作用和影响日趋突出。这个产业的不断发展壮大，对我国经济社会持续发展具有重要意义。在中国，物资回收再利用是一个优良传统。废弃塑料是一种可循环利用的有很高再生价值的资源，目前我国再生塑料国内回收利用量500 万吨左右，回收率估计约在 25%左右，折合价值约 300 亿元。
从 1 月 5 日起“,中国塑料加工工业协会塑料再生利用专业委员会”宣布正式启用这一名称, 同时, 替代原来的“中国塑料加工工业协会废弃塑料再生利用专业委员会”的名称。在此间举行的中国塑协塑料再生利用专委会第二届二次理事会更是明确了专委会宗旨, 即“协调企业、行业、政府、社会间的关系, 保护资源和环境, 促进塑料再生行业的可持续发展。”加深理解与沟通中国塑料加工工业协会塑料再生利用专业委员会会长林东亮在接受本刊记者采访时表示, 塑料再生利用行业既节约了能源、又创造了许多工作机会同时还带来更多的经济利益。但是由于行业不规范, 行业与政府缺乏理解和沟通, 行业的发展受到限制。他说,我国的塑料再生行业从改革开放初期就已经开始了。实际上,如果从那时就建立一个强有力的专委会, 整个行业的发展将更健康。为此,重新组建的专委会将积极向政府部门提供行业情况, 促使政府部门制订的政策更科学、更实际。同时, 专委会也会帮助行业企业理解国家的相关政策,在行业间形成自律, 建立有效的监督机制, 辅助有关部门进行行业管理。
比如在废弃塑料进口问题上,海关、商检、环保等部门很难分清不同品种的废弃塑料哪些是有危害的、哪些是没有问题的。他们可能会对此认识不够,评估不准确。而专委会则可以向有关政府部门提供更多信息, 让政府部门进一步认识塑料再生行业。更希望政府部门在了解行业的基础上制订相应政策,鼓励行业实现循环经济理念、创造更多的经济价值。
而企业也需要了解更多现行的政策。如允许企业的进口量是多少?污水、排水处理需要达到什么样的标准等问题。一些塑料再生企业投资了几十万、上百万, 不希望因为环保等方面达不到国家的要求,而被勒令停止生产。这种事情不仅使投资商遭受损失, 也不利于所在地区的经济发展。另外, 林东亮也强调, 国家制订相关政策应有一个执行期,以使企业有足够的时间理解及落实。如果在给定的期限内没有达到国家规定, 专委会也将促成相关政策的执行, 形成行业内部的监督机制,最终优胜劣汰,以提高行业的整体水平。
市场前景广阔
中国塑料加工工业协会塑料再生利用专业委员会副会长杨波认为塑料再生市场前景广阔。他说, 现在的技术可以全部使用再生塑料制造市政管道, 这种管道在性能上完全可以达到国家标准, 但成本价却远远低于新料制成品。国家城市化建设的推进将使300 多个城市加快市政设施方面的建设,而市政管道的需求量也将剧增。由此可见, 性价比较高的再生塑料制造市政管道将在这一领域里大显身手。
实 际 上 ,市场管道只是再生塑料利用的一个方面。据中国塑料加工工业协会常务副会长李国俊介绍, 废弃塑料应用途径很广,除了显著降低塑料制品成本以外,还能加工很多产品, 具有很大市场开发前景。例如塑木制品, 用于建筑材料、铁道枕木、界桩、隔音板材,下水井盖、农用的简单制品、家具和装潢等。有的塑料还能用作涂料原料,  ET 饮料瓶在增粘后还能再用于做食品饮料瓶,在钢铁厂用作还原剂。在日本,废弃塑料用来发电, 在挪威用来建设高速公路, 在美国用来做铁道枕木。总之, 废弃塑料有很多用途,亟待开发利用。
中国塑料加工工业协会改性塑料专业委员会副理事长兼秘书长刘英俊说, 废弃塑料的再生利用是一个行业, 同时也是一门科学,如果能做好将会产生巨大的经济效益。以聚碳酸酯( C) 为例, 至今我国尚无 C 的生产,全部依赖进口。一些外国公司已在上海、浙江等地投资建厂, 投产后其价格也不会比国际市场便宜, 目前达 4 万元/吨左右。但如果采用先进技术, 使用分子量较低的废光碟和分子量较高的“阳光板”等 C 废料按一定比例混合,加上适量的抗氧剂、光亮剂等助剂, 熔融挤出造粒, 其产品性能和外观都非常接近进口产品,而 且 成本 仅 为进 口 产 品 价 格 的 1/3左右, 非常具有市场竞争力。又如国 外 的 电 器 外 壳 多 为 阻 燃 级 ABS,在电器报废后,其外壳料仍然保持着良好的力学性能和阻燃性能, 将其粉碎、清洗、干燥后, 重新调配颜色, 再熔融造粒, 所得产品的阻燃 性 能 比 我 们用 国 产 阻 燃 剂 和 新ABS 料进行加工的还要好, 而这种回收料制成的阻燃 ABS 其成本仅为全部新料阻燃 ABS 的一半左右,也有很好的市场竞争力。
刘英俊强调, 更多的情况下是用回收料部分代替新料, 和新料混合起来加工。一般同类塑料的一级回料价格为新料的 70￣80%,在新料价格过万元的情况下, 每使用一吨回收料, 可以节省 2000￣3000 元的原材料费, 对加工企业有巨大的吸引力。这也是许多人不明白为什么中国的塑料制品售价比原料价还低的原因, 也是废弃塑料市场经久不衰,蓬勃发展的原因。正视进口物料近年来, 我国废弃塑料实际进口量逐年上升。据统计, 2001 年, 我国废弃塑料实际进口量为 222.76 万吨, 同比增长11.0%; 2002 年实际进口量为 245.8 万吨, 同比增长 10.3%;2003 年实际进口量为 302.39 万吨,同比增长23.0%; 2004 年实际进口量为 409.64 万吨, 同比增长 35.5%。中国再生塑料网执行董事周开庆认为, 国外废料主要以PET 瓶片、PE 膜等进口为主, 来源国家主要为美国、日本、欧洲等,国内加工集中在广东、山东、浙江等沿海地区。国内社会料以国内各行业产生的废塑 料为 主, 加工 厂 遍 布全 国 城 乡,包括所有塑料品种。从发展趋势来看, 国外废料进口量的曲线应该是上升到一定程度后下降。而国内社会料供货量应该是稳步上升到一个很高的水平。
“废塑料、废五金和废纸都是目前中国需求很多的物料。中国是世界的加工大国, 把便宜的物料进行加工, 制成很漂亮的产品打到世界,可以带来非常正面的效果。”林东亮说,从国外进口的大多数是工业用废塑料, 包括大的化工厂制作的粒子, 或没有形成粒子之前的废料;制作产品时留下的下脚料; 过时的制品; 温度不当造成的废品等。这些废料尽管形状各异、颜色不同, 但再加工的价值很高。而国内一些生活废料由于是被污染过的, 价值很低。为此, 林东亮希望国家能够加强垃圾分类处理, 同时,严格控制进口生活废料。
一方面是国内的废弃塑料回收率低下; 而另一方面进口废塑料不断递增, 一些业内人士和环保专家对此忧心忡忡,呼唤在国内建立健全回收体系之声也更加强烈。
回收现状不容乐观
我国《再生资源回收利用“十五”规划》中曾提出, 到 2005 年国内要达到回收废旧塑料 500￣600 万吨, 而实际上, 我国2004 年回收的废旧塑料只有约 200 多万吨, 当年可以回收的废旧塑料达到 1400 万吨,大部分没有回收。轻工业塑料加工应用研究所杨惠娣认为, 阻碍废弃塑料回收率提高的原因是多种多样的, 有技术原因,更有经济原因。通常回收塑料的成本过高, 是回收率低下的原因。另外,管理上缺乏有效的法规法律、政府在经济上的支持力度不足等也是重要的原因。但是, 要降低国内回收废塑料成本和提高国内废塑料质量, 更为关键的在于, 要政府立法并建立一个有效的塑料回收体系, 使塑料回收进入一个能够良好运转的系统。
北京隆达轻工控股有限责任公司副总工程师王彦明也认为, 目前我国废旧塑料回收行业存在企业规模普遍较小、布局分散、多以家庭作坊为主,新技术和新设备难以推广实施、回收加工产品质量低下等问题。
首先, 回收分类等级制度不健全。像企业在生产过程中产生的边脚料、残次品等都属易于分类回收的塑料,但生活用塑料制品存在分类回收困难的问题。一方面是民众的环保意识不强, 塑料分类回收的概念还未被大量废弃的家用电器给回收利用带来了机会也带来了难题大众认同, 不同塑料的分类回收还没有形成。另一方面, 塑料制品按原料分类的标志不明显。国家规定塑料制品应在显著部位标志出分类回收标志, 但多数制品没有标出, 为回收时的分类造成不便。另外,一些新兴塑料产品的回收还没引起大家的注意,如光盘、家电塑料、汽车用塑料的回收工作还有待细化。
其次, 业内小企业数目众多, 回收塑料往往没有发挥优势, 塑料的回收率低。如制作饮料瓶的聚酯再生粒料属于高档再生料,但往往被纺织生产行业加工成利用价值较低的纤维。而实际上,聚酯瓶再生料可用作更高价值的产品。被用作生活用品或工业用品后还可以进行二次、三次再生利用。这也与我国塑料分类的管理不严格有直接的关系。
再有, 国家现在对废弃塑料回收加工行业的扶持力度不足。由于废塑料回收利用企业普遍经营规模小、工艺技术落后, 缺乏领头型企业,尽管国家出台了一些优惠政策鼓励和扶持塑料回收行业发展, 但目前绝大多数废塑料回收加工企业基本没有条件引进、开发新技术、新工艺、新设备,产品技术含量和附加值较低, 从而阻碍了废塑料回收利用的发展进程。 未来之路任重道远由于塑料具有耐腐蚀、不易分解特性, 尤其是一次性塑料包装废弃物、塑料农地膜被人们随意丢弃而造成的视觉污染, 即所谓的“白色污染”, 以及废塑料对环境造成的潜在危害, 已成为我国社会各界关注的环境问题。而它的这一特性以及在垃圾中重量小、体积大, 决定了它的最终处置不宜填埋。但它是热值很高的大分子材料, 回收利用符合我国可持续发展的基本国策, 也能充分利用其内在价值, 并节约资源、保护环境。中国塑料加工工业协会副秘书长、塑料再生利用专委会秘书长马占峰说, 正确处理发展与环境的关系, 合理利用自然资源是 21 世纪提出的迫切要求。随着我国塑料工业的不断发展,废弃塑料再生利用越来越成为我国资源再生和环境保护事业的一个重要方面。中国塑料加工工业协会塑料再生利用专委会会长林东亮说: “塑料再生利用行业是真正的环保再生行业,它旨在将‘白色污染’通过科学分拣和加工制造成好的工业原料。废旧塑料回收利用不是权宜之计, 而是一个长远的艰巨工作, 是利国利民的基础产业”。
马占峰认为, 治理“白色污染”是一项社会系统工程, 应采取积极对策, 制订有针对性的政策法规, 运用行政、科技、经济手段综合治理,同时提高人们的环保意识和抓好舆论的正确导向。借鉴国外的减量、再生利用、降解材料的治理对策,实施多法并举、防治结合等措施。但是我国目前废弃塑料的清洗分离技术水平较低, 再制品的应用开发不足, 经济效益不高。
为此, 马占峰提出三点建议: 一是在塑料制品进入市场前就采用塑料材料标志, 标明塑料制品或其配套件的材料属性, 便于回收时分类这样能充分地利用其价值, 并能提高效益, 减少浪费; 二是开发能适合不同塑料类的分类、粉碎、清洗、加工造粒等专用配套设备,进一步提升整个废塑料回收利用过程的技术水平, 目的是充分利用和节约再生资源, 有利于环境保护; 三是在开展废塑料的应用研究方面加大投入, 国家在一些能废物利用的领域内尽可能提倡使用废塑料制品, 如木塑制品可以做货物运输、港口装卸用托盘、高速公路的护栏和界桩等,废聚苯乙烯泡沫塑料制油漆、涂料、粘合剂等; 四、为使废塑料真正成为社会有“用”之材、充分为社会服务,还需要制修订废塑料制品应用的国家、行业标准, 规范其适用范围。
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