[转帖]日本气象厅，为何敢“擅自”发布地\震消息？

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  据媒体报道，14日上午8点43分，日本东北部的岩手县和宫城县等地发生里氏7.2级地震，岩手、宫城、山形、福岛等县共有100多人受伤。

    日本气象厅在8点43分51秒预.测到地震，3秒后即在电视上发表地.震.预报：预计4秒后将发生5级地震。但此时震中地点已经开始摇晃了。而距离震中30公里以外的地方在地震摇晃发生之前十多秒就得到了地震预报。最初发表的震级是5级弱，1秒后更正为5级强，8点43分59秒，震级纠正为6级强。　

     日本从去年10月开始启动紧急地.震.速报制度。紧急地震.速.报指的是用地震仪器监测.地震的初期微动，预.报4级以上的地震发生。预.报是通过电视等渠道进行的。

    看了这个新闻后，我有一个问题弄不明白，为何日本气象厅和媒体敢“自作主张”向社会发布地.震.预.报，难道日本在地.震.预.报方面没有法律规定吗？

    日本是一个地震多发的国家，也是一个法制健全的国家，他们的地.震.预.报怎么就如此随便呢？

    气象厅预测到了地震，就可不经批准擅自发布。电视媒体在不经批准的情况下，也敢将地震.消息播出。如果万一预报错了，造成了社会恐慌和动乱，这责任他们能承担得起吗？

    在地震预.测.预.报方面，我国走在了日本的前面。一是机构比日本多，上至中央下到县，各级都设有地震局；二是研究专家比日本多；三是地震方面的法律比日本健全，我们不仅有《防震减灾法》，还有《地震.预.报.管理条例》。条例对地震预.测.预.报分工，非常明确具体。考虑到地震部门研究任务繁重，所以只让他们管预.测，而对外预.报的重担就交给了省级政府。

    十秒，也就是喝一口水的功夫，是那么的短暂。但在灾难面前，这十秒钟的时间，又显得是那么珍贵，它可使很多人死者逃生呀！

   假如，中国地震局在十秒前预.测到了地震的必然发生，那么按照《地.震预.报管理条例》规定，需层层上报请示，获得批准后再由震灾所在地的省级政府通过媒体对外发布。这个过程，能在十秒内完成吗？恐怕一个小时也完成不了。

    我不知日本的法律对地.震.预报是如何规定的，但从气象厅敢在地震来临时发布消息来看，估计法律赋予了气象厅预.报地震的权利。

    如地震部门预.测到了地震，但因无权对外发布，需要层层向上请示，最后由省级政府对外发布，这对短临预.测能起什么作用？等你一级一级请示后，地震早已发生了。

    地震部门都是国家所设立的，既然让他们作预.测，为何不赋予他们对外预.报权？难道还有什么不放心吗？日本的“紧急地.震.速.报”制度，值得我们去借鉴。

    汶川大地震后，我国的地震研究专家们，都说地震是难以预.测的，这是世界难题。他们还说，既使预.测到了，地震部门也无权发布。

    预.测是一回事，能不能发布又是另一回事，专家们似有“难言之隐”呀！

    我相信，中国的地震专家不会那么无能的，不会比日本的专家差。当年的海城地震，不是被我们预.测到了吗？

   该反思我们的地震.预.测.预.报工作了，《地.震.预.报管理条例》也该作修改了吧？