[转帖]财政政策要加大对社会保障的投入

布典

　　财政政策要加大对社会保障的投入
　　
　　为了应对金融危机带来的阻力，很多时候我们把注意力放在了财政政策和货币政策上。那么，现在各地政府在制度安排上还有哪些空间？贾康认为，从两大政策特点来说，货币政策更多的是垂直的政策，调节的是总量。在总量调节上，地方的空间不大。财政政策要配备货币政策，还要优化结构。
　　
　　就出口退税问题，很多中小企业都在期盼着出口退税率能够再提高一点，同时也希望这种税收优惠政策能延伸到更多的行业。贾康认为，税收政策在方向上应该做减税的考虑，在具体的掌握上还要考虑相关因素。前不久，我们刚刚有选择地提高了一些产品的出口税率，出口退税政策有必要后续地跟进。税率到底提高多少，不同的品种应该区别对待。
　　
　　现在刺激经济增长，除了投资拉动、消费拉动以外，还需要加大对社会保障的投入，这方面我们亟待出台的措施有哪些？贾康认为，现在，我们的社会保障体系比过去更全面了，我们有对技术的支持，有对体系建设的要求。眼下，有关部门正在征求医疗改革的方案，要建立有效的医疗保障运行体系。在住房制度改革方面，财政政策应该更注意把可用的财政资金放在托底的廉租房建设上，放在对全社会来说有稳定支撑作用的建设上，以及其他一系列的社会保障方面，财政资金都会增加投入。
　　
　　现在的问题是，地方政府的财政安排有一个制度环境和法制环境的配套问题。我们在发展中，虽然相关的法制建设、体制改革、机制创新在不断地推进，但是都还存在这样那样的问题。毕竟政策要更多地应对短期的变化，比如现在大家感到外部金融危机的冲击，而它这个政策变化起来体现了一种快变量。而机制转换应对的是中长期的问题，在变化上是慢变量。如何在动态过程中解决好两种机制的协调问题，是我们改革开放30年一直寻求的目标。(程瑞华