[推荐]市场报：“人人有住房”需要制度保障

Jenianzhan

建设部部长汪光焘日前在参加“城市发展国际论坛”时表示，中国将“人人享有适当住房”。住房是一种基本权利，住房发展要从过去追求经济增长和平均住房面积增加，转向注重社会公平和解决民生问题，让更多中低收入家庭分享改革成果。
　　
　　在百姓深为住房问题所苦的今天，汪光焘部长的表态无疑让我们感到欣慰。我们真诚希望，这不仅仅是一种口号，更能转化为政府实实在在的行动。然而，在当前房价背离民生、房地产官商勾结严重的严峻形势下，要实现“人人有住房”的目标实属不易，在我看来，它至少需要以下三个层面的保障：
　　
　　首先，需要法律的权利保障。住房是基本生活条件范畴，居住权是人的基本权利。然而，长期以来，居住权在我国还是一个比较陌生的概念。政府也好，公众也好，往往形成一个思想上的误区：房子就是一件商品，你出得起价钱，房子就是你的，出不起价钱，就只有靠边站了。我国目前还没有哪一部法律明确赋予公民居住权，很多人想拥有一套住房仍是奢望。法律的缺位、权利的空白，成为我国住房问题的根源所在。今年1月17日法国政府部长会议通过了“可抗辩居住权”法案，赋予法国百姓“无房可告官”的权利，通过立法手段来保障公民居住权。我们有必要学习法国的做法，从法律的高度明确赋予并严格保护公民住房权。
　　
　　其次，需要政府的责任保障。在现代社会，保障公民的基本生存条件，是政府的基本职责。对中低收入家庭而言，当前的房价无异是耸立在面前的一道难以逾越的高山。因此，一方面，政府必须关注民生，多方筹措资金，确保政府的投入，使公共住房制度专项资金来源制度化，为低收入家庭、工薪阶层提供保障性住房。另一方面，要切实承担起调控房价的责任。我们有必要建立一种刚性的制度，房价得不到有效控制、百姓无房住当地政府要担责，特别是一把手要担责，要引咎辞职，甚至要被告上法庭。如此，百姓的住房难问题才可能得到解决。
　　
　　最后，要打击房地产暴利和腐败。5月11日《经济参考报》曾有一篇报道说，一位在珠三角和广西、云南多年从事楼盘开发的房地产开发商坦言：“楼盘开发成本只占房价20%，房地产开发商能够拿到其中40%的利润，余下超过40%的利润全部被相关职能部门‘层层消化’掉了。”这一篇报道让我们看到房地产的暴利有多大、腐败有多严重。可以说房地产暴利和腐败不除，房价就不可能真正降下来，“人人有住房”目标也不可能真正实现。