[转帖]积极应对电信市场技术应用的六大挑战

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　　2006年中国电信行业以构建和谐社会为抓手，围绕技术创新、标准、知识产权做好了各项重点工作，取得了丰硕成果。但随着我国宽带网络基本建设，网络接入技术的飞速发展和宽带用户数量的不断增长，加上互联网、计算机、多媒体等技术的不断进步，网络融合要求破除政策壁垒，当前我国电信市场技术应用存在以下6大挑战：

　　1、IPTV发展亟待政策支持。 
 
　　IPTV的发展不仅有理顺行业管理体制的问题，在运营方面也存在运营模式不清晰，运营主体不明确，运营网络能力不强，内容不够丰富，资费政策不明了等问题，导致运营风险较大。在技术方面，存在服务质量不易保证等问题。在标准方面，存在编解码标准不统一，系统间互联互通困难等障碍。众多不确定因素不仅影响了这一新兴业务的发展，也为行业监管部门带来管理挑战。

　　2、VOIP发展与监管需要新思路。

　　本地电话业务市场尚未开放，VOIP如何“落地”成为核心问题，同时消费者权利无法得到保障，现有的国有资产也无法实现保值增值，这给行业主管部门现行管理模式带来多方面冲击。

　　3、3G启动提升互联互通监管要求。

　　随着3G网络的部署，各运营商在网上开放的业务种类将越来越多，涉及新业务的互联互通问题也日渐明显。当不同运营者使用相同或不同的技术组建3G网时，对管理带来的最大挑战是互联互通问题。具体包括：不同的3G运营商之间的业务互联，3G运营商同2G运营商之间的业务互通，以及3G运营商同传统固定网运营商的互通。

　　4、PSTN向NGN的演进将促进企业转型。

　　在NGN网络下，用户可以有多种终端和多样的接入(不再局限于传统的IVR接入)手段，极大地方便了业务的开展。NGN网络架构下开放API的提出，使得运营商可以开放网络提供更为丰富多彩、更为个性化的业务。开放思想的提出和开放模式的探索，也使得运营商能进行内容整合、分发，提供内容服务，从而完成由基础通信服务商向内容、信息等综合业务服务商的转型。

　　5、无线宽带接入技术将成为3G发展的重要补充。

　　宽带固定无线接入技术具有自身的优势，但也有其固有的缺陷。3.5GHz技术受用户规模和频率带宽的限制，较难实现盈利。WLAN在我国目前受制于WLAN技术自身的限制，陷入了低潮阶段。WiMAX技术虽然具有巨大的潜力，但尚处在襁褓阶段，随着3G的实施，WiMAX可能会成为未来3G网络的补充手段。

　　6、互联网治理已成为全球难点和焦点。

　　随着应用的普及化、商用化和宽带化，目前互联网技术存在的不足和缺陷正逐渐暴露出来，成为进一步发展的瓶颈。目前已有的一些互联网业务如实时通讯技术对电信业务市场的影响渐深，对固网运营商的客户资源优势和语音业务提出了极大挑战。由于互联网业务从网络结构到业务发展乃至运营模式、文化等与电信业务有着极不同理念和模式，因此给其治理工作带来很大的难度。

　　2007年是 “十一五”科技创新发展的关键一年，我们必须做好以下7方面工作，以积极的态度迎接各项挑战。

　　1、落实信息产业鼓励自主创新政策，加强规划指导。我们要实施信息产业科技发展“十一五”规划和中长期发展规划纲要。相关主管部门应研究制订促进信息产业科技创新的政策措施，出台信息产业创新型企业和研发中心认定管理办法，深入推进产业自主创新。

　　2、组织实施信息产业国家重大科技专项、支撑项目。我们要对 “新一代宽带无线移动通信网”重大专项实施方案进行论证，并组织实施，鼓励国内企业参与重大专项；要做好4G国际标准提案各项准备工作以及启动前征集、遴选和论证工作。

　　3、加快推进以企业为主体的技术创新体系建设。我们要围绕通讯产业重大应用和关键技术突破，形成一系列以企业为主、科研机构和院校等共同参与的技术联盟。鼓励企业建立技术中心，促进以企业为主体的技术创造活动，并加大对共用技术研发的扶持力度，加强公共技术服务平台和科技中介服务机构建设。

　　4、实施标准战略，加强通讯产业标准制订工作。我们要积极落实通信标准体系、战略、规划，抓好《我国通信技术标准战略研究》和《我国通信技术标准体系研究》成果的落实工作。相关主管部门应加强对中国通信标准化协会、互联互通标准工作组等组织的业务指导，做好与TD-SCDMA规模试验配套的各项TD-SCDMA标准研究制订工作。

　　5、实施知识产权战略，加快建立以企业为主体的知识产权运行体系。要结合《我国信息产业拥有自主知识产权的关键技术和重点产品目录》，深入研究标准中知识产权问题，建立标准中知识产权处置的有效机制，做好信息技术领域专利全文数据库的完善与推广工作，并建立通讯产业知识产权预警机制。

　　6、加强产品质量监管，完善产业质量保障机制。要建立健全电信计费检测管理制度，完成全国固定网和移动网计费检测工作，开展短消息、智能网业务计费工作，维护消费者的合法权益。

　　7、进一步加强国际科技交流与合作。要积极参与国际组织的重要技术活动，做好ITU（国际电信联盟）等国际组织的对口研究工作，加强重点技术领域国际标准研究制订，积极推进国内企业和机构参与国际标准的研究和制订，提高参与国际标准的话语权，做好多边和双边合作机制框架下的中美、中欧、中日韩和中法等交流与合作。