基 本 法 第 １ ３ 条

必南

基 本 法 第 １ ３ 条 一 方 面 强 调 中 央 人 民 政 府 负 责 管 理 与 澳 门 特 别 行 政 区 有 关 的 外 交 事 务 ， 另 一 方 面 又 规 定 中 央 人 民 政 府 授 权 澳 门 特 别 行 政 区 依 照 基 本 法 自 行 处 理 有 关 的 对 外 事 务 。 这 是 原 则 性 和 灵 活 性 的 有 机 统 一 。 因 为 外 交 权 是 国 家 主 权 的 重 要 体 现 ， 与 澳 门 特 别 行 政 区 有 关 的 外 交 事 务 必 须 由 中 央 人 民 政 府 负 责 管 理 ， 这 是 事 关 国 家 统 一 的 原 则 问 题 ， 不 能 有 丝 毫 含 糊 。 至 于 中 央 人 民 政 府 如 何 来 “ 负 责 管 理 ” ， 则 具 有 相 当 的 灵 活 性 ， 可 采 取 不 同 的 方 式 ， 如 批 准 、 协 助 、 授 权 ， 都 属 于 “ 负 责 管 理 ” 的 范 畴 。 因 此 ， 授 权 澳 门 特 别 行 政 区 依 照 基 本 法 自 行 处 理 有 关 的 对 外 事 务 ， 实 际 上 是 中 央 人 民 政 府 对 外 交 事 务 行 使 管 理 权 的 一 种 表 现 形 式 ， 两 者 是 不 矛 盾 的 。

此 外 ， 授 权 澳 门 特 别 行 政 区 依 照 基 本 法 自 行 处 理 有 关 的 对 外 事 务 ， 也 是 充 分 考 虑 到 澳 门 的 实 际 情 况 。 如 澳 门 经 济 是 典 型 的 外 向 型 经 济 ， 与 其 他 国 家 或 地 区 的 联 系 和 交 往 较 深 。 在 澳 门 特 别 行 政 区 成 立 后 ， 继 续 保 持 澳 门 在 经 济 、 文 化 等 领 域 已 经 建 立 起 来 的 广 泛 联 系 和 交 往 ， 适 当 允 许 其 依 法 自 行 处 理 一 些 对 外 事 务 ， 既 有 利 于 促 进 澳 门 社 会 的 稳 定 和 经 济 发 展 ， 也 符 合 高 度 自 治 的 原 则 。