[原创]“费厄泼赖”应该实行

刘胜军

最近，中国移动的“乱收费”行为成为公众鞭笞的对象。据报道，某尾号为6499的手机2月份162个通话计费记录中，就有7个错误话单，计费差错率高达4.3% 。统计专家分析认为，手机用户大约3000亿年才可能遭遇一次这样的情况。而且按照我们国家通信行业标准要求，计费差错率不得大于万分之一。由于6499的遭遇并非孤立个案，我们不能不推论中国移动是故意为之。
　　中国移动何以胆大至此？一则估计没有几个用户有足够的精力和耐心去认真核对账单，二则是因为其有恃无恐的垄断力量。根据中国移动2009年的财报，其客户总数达5.22亿，市场占有率约70.6%。实际上，中国的移动通讯市场基本上由中国移动和中国联通两家瓜分，形成了经济学上典型的“双头垄断”。在双头垄断模式下，双方勾结的“沟通成本”是很低的，两家公司均为国资委控制的所有权关系更加剧了这一问题。例如，如果双方在手机通讯费标准上达成默契、不打价格战，那么消费者只能默默接受昂贵的通讯费。事实上，竞争不足正是我国手机资费标准大大高于发达国家水平的关键原因。
　　胆大的不只是中国移动。江西景德镇的读者发现7月7日的《江西日报》当天的报纸C叠4个版缺失。何也？原来被抽掉的版面上有一条标题为《中纪委文件刚下发，景德镇市邮政局仍顶风违纪》的新闻。事后，景德镇市邮政局局长张振荣证实缺版事实，并解释称“因为多种原因，最近部分地区遭遇洪水，邮路不通，影响邮件运输；另外，一些员工工作不到位。”如此搪塞，简直是侮辱公众的智商。“邮局封杀省委党报”暴露的也是垄断者的妄为和竞争的缺失。
　　试想一下，在一个完全竞争的市场上，犯下中国移动、景德镇邮局之类的过错，将不啻于灭顶之灾：公司信誉扫地、客户大量流失、公司股价暴跌、竞争对手趁机攻城掠地……
　　垄断是市场经济的天敌。企业之间的有效竞争，可以促进企业不断提升质量、服务、创新并降低价格水平，进而增加消费者剩余，实现全社会福利的最大化。正因为如此，《反垄断法》被誉为市场经济的根本大法。
　　长期以来，老百姓对 “小孩上学难”、“看病难” 抱怨不已，究其原因，也是因为供给不足。一些行政部门打着保证医疗质量、教育质量的旗号，牢牢抓住手中的审批之权，导致医疗服务和教育服务供不应求。结果呢？医院和学校不仅质量差、服务差，而且红包满天飞。
　　证券市场也存在不公平竞争。由于市盈率偏高，IPO筹资成本较低，企业自然趋之若鹜，但是证监会掌握了IPO的放行权，自然像中国农业银行之类的国有企业会被优先照顾。结果，本来被寄望于实现“资源最优配置”的证券市场，却沦为了不公平竞争优势的新源泉。
　　垄断的危害不仅在于社会福利偏离最大化状态，而且垄断企业往往企图通过寻租来巩固或者延长其垄断地位，诱发更多的社会效率损失。个别企业的垄断地位往往是政府通过管制设置进入壁垒的结果。在反垄断的权威学者施蒂格勒（George J. Stigler）看来，管制不过是一种特殊的商品：它的供给者是政府官员，需求者是某些利益集团。利益集团对管制有需求，是因为管制能为提高进入壁垒、降低竞争强度，帮助他们谋取更多利润。施蒂格勒坚决主张，政府应尽可能减少对经济活动的干预，让各经济主体展开自由竞争，才是通往经济效率最优化的正途。
　　市场经济的要义在于“费厄泼赖”（fair play）。要实现公平竞争惟有依赖独立的司法体系，而非政府部门的裁决。因为政府部门也是市场经济的参与者，不能既踢球又当裁判。在我国更是如此：一方面，政府直接或间接地控制了大量国有企业；另一方面，政府不仅掌握了大量行政资源，而且又不时地颁布一些行政法规去影响经济参与主体。面对反垄断法，不仅大型国企，甚至政府部门都可能成为被起诉的对象。提升司法独立性，避免选择性执法，已成完善市场经济体制的重大考验。
　　刘胜军  中欧陆家嘴国际金融研究院副院长，栖息谷特约专栏专家

pluto

费厄泼赖？？？？

为何要“费厄”？
殊不知社会乃是一个“特权”社会，人人都有皇帝梦，要想搞出一个“费厄”来，那得先考虑如何让人们不再做这个梦开始！

okok288288

事实如此。。。顶。。

橘子

公平不仅仅也不可能只孤立存在于市场经济中，方方面面上上下下都需要，最根本还在于政治方面，否则还是不可能建立完整的公平社会。

yikang451

对！没错！！！！顶你！！！