[原创]国资委动态热评-央企第二代重组整合

杭州小帅

 

国资委动态热评

——央企第二代重组整合风暴

背景：

12月23日，国务院国资委在京召开中央企业负责人会议。国资委主任、党委书记王勇在会议上作了重要讲话，总结了十一五期间的工作成果，并对十二五期间央企的总体发展思路作出规划。对2011年央企的主要工作部署中，王勇提出了“深入推进中央企业布局结构调整，推进联合重组，强化资源整合，推进产业升级”这一重点工作目标。

12月21日，被业界称为“中投二号”的第三家国有资产经营管理公司——中国国新控股有限责任公司挂牌。从定位来看，国资委前主任李荣融表示，“国新公司主要职责是加快央企整合和调整国资产业布局，将纳入一些规模较小、微利、效益差、应退出市场的央企。”

华彩观点：

华彩专家认为，从2010年末国资委的政策动态来看，“重组整合”仍将是央企在今后五年内的热点。而从国新公司的成立可以看出，央企正在启动“第二代重组整合风暴”。

1、央企的重组是时代发展的必然结果，中国的企业需要走出国门，参与国际市场的竞争，必须具备充分的竞争力。要打造这样的竞争力，第一需要规模，第二需要创新能力，第三需要国际化。而央企恰恰具备这些优势，同时央企还拥有一批对行业了如指掌的战略专家，全国的院所基本都在央企里，许多进出口公司许多都在央企里，这些都是其他企业所不具备的优势。

2、从国家战略上来讲，国家之间的竞争从某种程度上来说是大企业之间的竞争。目前的中国，而只有国资委才有能力让大企业通过联合重组的方式快速发展壮大，形成一个个产业航母，通过统一的资源配置与集聚效应来形成强大的对外竞争力。这也是央企义不容辞的责任，是对于国家的责任、是对于民族的责任。

3、回顾央企的历次重组，都是国资委一次次有形的手进行指导性重组的结果，这种简单粗暴的重组方式，为央企治理的深层次矛盾埋下了隐患：重组之后的各个业务板块难以整合、各利益集团的矛盾不断出现、集团内部不同企业文化冲突等问题比比皆是。而这次国资委所主导的“第二代重组”，其典型特点是：1、注重在整合过程中注重规范化公司治理结构；2、注重构建统一的资本运作平台；3、注重与民企、外企的联合；4、注重通过文化融合的方式推进整合的进程。

4、现今全球经济复苏缓慢，外部经济形势不容乐观，国内经济发展暴露出诸多结构性矛盾和产业发展瓶颈，经济结构调整是经济持续发展要求下的必然选择。央企的第二代联合重组，将有助于对各行业的产业结构进行重新调整与优化配置，合理引导社会资本投资，吸引地方国企、民企、外企等其他企业共同参与发展。

5、推进第二代联合重组，其目的不仅仅是要实现规模效益、提高行业的集中度，更要立足于如何通过并购重组与整合来促进各行业发展模式的创新，技术水平的提升，从而带动国民经济的长期可持续发展。

华彩专家基于多年对于央企重组的研究及实践经验，认为央企的重组事关国家的前途和民族工业的兴衰，故提出如下几点建言：

1、华彩专家强调，兼并只能解决企业体量问题，重组才能解决企业后续经营产生效益的关键。因此，央企在兼并重组之后，必须将兼并企业纳入集团战略中，在集团战略的引导下，通过建立集团管控，通过总部对兼并企业进行管理模式和制度输出，提升重组集团企业的整体管控能力，尽快将兼并重组的有利方面转化成企业利润。

2、华彩专家认为，央企在并购整合的过程中，还需要考虑如何在集团战略的引导下，通过实施横向战略来实现集团内部的协同发展，发挥并购重组1+1>2的效果。

3、华彩专家呼吁，在央企的重组整合的过程中，应特别注重不同企业文化的之间的融合，避免由于过去政府强势推动造成母子公司之间的文化冲突。整合之后最大的阻碍和冲突是来自这么多既得利益者，打造了多年的班子要把努力成果交出来时面临的职务，待遇，发展空间等等问题，这就需要从文化高度来解决问题。华彩建议应在集团内部建立核心企业文化，并允许各子公司有自己的亚文化，而母公司属于文化纲领的设计者和引领者，在集团内部建立文化管控体系来促进母子公司文化的融合。

4、华彩专家建议，央企在并购之后可以充分利用集团的资本运作优势，通过产融结合的方式提升竞争的层次。央企的作为国民经济的航母，往往横跨多个产业，并且在整个产业链中处于主导的地位。因此，只有搭建资本运作平台，利用产业周期的波动进行有计划的投资或者是反周期并购，

5、华彩专家提醒，央企在重组整合还必须充分意识到存在的重大风险，提高风险管理的意识。在并购与整合过程中，需要建立风险防范机制。企业法律部门不仅要在并购重组的前期和中期提供法律服务，更要重视在并购重组的整合阶段提供法律服务，使法律风险防范机制贯穿于企业并购重组的全过程。同时，在整个集团建立基于并购整合的风险评估及优化创新体系，对风险进行识别、评估与防范。

    总体而言，华彩专家认为国资委在此次中央企业负责人会议所倡导的并购重组方式，是以注重治理结构的规范化、注重发展模式的创新、注重内部文化的融合为指导的“央企第二代重组”。华彩专家在为国资委领导人这次高瞻远瞩的大手笔较好的同时，更多地希望各央企能够充分意识到兼并之后的整合比兼并本身更重要，央企领导人需要更多地从国家战略的角度出发，对企业今后的发展方向以及管理模式进行探讨与创新，并以振兴民族产业为己任，不断的提高自身的国际竞争力。