[原创]定额编制思路探讨

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文/张引碧

【核心提示】：定额管理是设计院管理工作的一个难点也是一项重点。通过对多个设计院定额管理思路和定额管理工作的了解发现，普遍存在概念认识偏差，管理制度不系统和操作、实施难度大等问题。本文主要围绕定额管理系统中定额的编制思路做一些探讨。

　　
　　定额管理的基本需求：

　　实行定额是社会化大生产分工协作进行生产劳动的客观要求；它是组织生产、合理分配劳动时间的必要条件；是衡量个人劳动成绩的主要尺度；是合理利用工作时间，提高劳动生产率、降低生产成本、促进技术水平提高的有力工具；是企业内部实行经济核算制，实行按劳分配的重要依据，先进合理的定额对促进设计院的发展起着极为重要的作用。

　　定额管理的目的：

　　为落实设计院“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的薪酬原则，使设计人设计项目薪酬更紧密的同工作量和工作难度相结合，不再受市场经营活动的影响；使设计项目薪酬有更客观、量化的计算依据；使设计人更好的服务于对设计院有长远影响的项目，提升设计院技术实力；为设计院进一步实施预算控制和成本管理等做好数据基础工作，本设计院实施定额管理并制定相关制度及细则。

　　定额管理中需厘清的7个概念

　　1）  定额：是指在一定的技术条件下，为设计一定项目或完成一定工作而规定的消耗量标准，本制度指工时定额。

　　2）  定额管理：是生产管理的一项基础工作，是合理安排工作，有效利用时间、提高生产效率的管理。

　　3）  定额三级管理：定额管理方式采用集中控制与分级实施相结合的方式，实行设计院、所、个人三级管理，充分发挥定额的作用。

　　4）  定额管理的基本任务：是在设计项目计划阶段，全面分析各设计过程、工时消耗用量等，以优化原则来确定工时定额；另一任务是维护原有的设计生产涉及的工时定额、难度系数，便其不断完善、提高定额水平。

　　5）  定额积分：按一般人的一般情况下完成工作所需时间，一般人指具有各专业平均设计能力的人、不是特定的人；一般情况下指在规范、技术标准指导下达到设计院设计的通常深度。定额积分的单位为点数。

　　6）  工时：特定人在具体情况下完成某一工作的实际时间，特定人指具体的设计人员；具体情况包括项目及相关因素；实际时间指工作时间，不包括节假日，事、病假等，每个工作日的工时数为8个小时，每日延长的劳动时间不能作为工时。

　　7）  工期：甲方对设计项目完成日期的要求，该要求仅以设计合同要求为准，不受定额积分和工时的影响。

　　设计院思路举例：

　　某设计院的定额编制思路：

　　第一步：排除内外部项目经营差异，对各项目定院内产值，换算成定额点数，平稳起步；

　　对各种项目，由经济专业给出一个投资额，按正常取费，加调整系数给出不同项目不同规模的院内产值，除以同一积分价值，换成定额点数，再按照各专业比例分给各专业（同一类型项目，每一专业根据工作量不同，在不同规模时，所取比例应不同）；比如中型项目，就按照估价的设计费取，按正常标准取费，按优惠比例扣除后为100万，按20%就是20万，取一个点10块，就是20000点，1万吨可能是10000点，40%是初设，60%是施工图。

　　第二步：由总工、副总调研各项目、各专业、在不同规模、不同阶段所需实际工时及需考虑的难点情况和难度系数；

　　例如结构按照出模板图的深度，花多少时间，由总工组织开会。

　　第三步：比较按院内产值和实际工时计算奖金的高低差距，并在三～五年时间中等比例逐步调整定额表到同按实际工时计算结果一致；

　　第四步：根据定额管理制度及操作细则执行定额动态修正。

　　咨询公司定额编制总体计划：

　　第一步，粗评，包括1.1确定定额表框架；1.2院级评定，确定中间位项目；1.3专家组评定；1.4处理数据；1.5收集定额表意见；

　　第二步，再评，包括2.1专家组再评定；2.2处理数据；2.3再次收集定额表意见；

　　第三步，测算和修正，包括3.1定额表模拟测算；3.2讨论、制定公司对定额的指导方针；3.3修正、完成定额表。

　　第一步工作详细介绍：

　　1.1确定定额表框架

　　根据和生产、营销部门的研讨，初步对可能标准的项目按不同项目类型、不同阶段和不同规模建立了定额表，对于零星和不能标准化的项目需一事一议，不包括在目前定额内，但通过定额体系的运作和相关数据的自动积累，将来如有需要的可新增这些项目的定额。

　　1.2院级评定，确定中间位项目

　　根据项目类型，一般选择经验估工法来评定——经验估工法是由项目管理人员、有经验的技术员，对不同类型、不同阶段、不同规模的项目凭过去的设计经验，进行分析并考虑一般情况（特殊情况由难度系数调节），直接估算完成时间的一种方法。

该步需要院领导根据自己认为每一类型和阶段的项目中最常见规模的项目，给出给各专业完成项目所需时间数量，该类项目作为中间位项目。

　　1.3专家组评定

　　组织专家组对进过院级评定的项目定额进行进一步的完善。

　　建议专家的挑选条件：1.具有强烈的改善意识和追求最好的精神；2.有丰富的设计经验；3.有公正的评价自己和他人工作的态度；4.了解项目的设计流程；5.熟悉工艺的特点；6.主要技能方面要比员工技高一筹。

　　1.4处理数据

　　设有项目A，处理该项目的定额数据时，可以采用三点工时估计的办法。现估计得：

　　a———完成A工作的最先进工时；

　　b———完成A工作的保守工时；

　　m———完成A工作的最可能工时。

　　则：
　　

　　由概率分布密度曲线(如下图)得出以平均工时 完成定额的可能性是50%。
　　
　　1.5收集定额表意见

　　本着公开、公平的原则，在全院范围内，使用标准化的表格收集对定额表的意见和建议，并加以总结。

　　系统实施后的定额修正

　　定额修正的依据主要有三个来源，首先是设计院为提高生产效率设定的目标值；其次是通过收集定额积分和实际工时统计数据，对其差异分析得到有统计意义的数据；最后是收到对定额系统申诉中关于定额的部分。具体来说：

　　一、对于设计院为提高生产效率设定的目标值，各专业应根据本专业具体情况设计各自的目标值，并通过专业建设、优化工作方法、建立标准图集等方法落实，并在年终时确认最终的提高值，作为定额整体提高的依据。

　　二、工时定额执行小组通过对定额积分和实际工时差异分析，列出其中正、负差异最大情况交由工时定额管理委员会组织专家讨论，确定是否为设计人员设计能力提高或设计要求提高等情况，具有普遍性的则可作为修正定额的依据。

　　三、定额系统申诉中关于定额则可按定额管理制度中规定执行。

　　此外根据经验曲线变化趋势，定额修正应整体趋势向上，修正幅度如无大的技术变革或应用应逐步收窄。为使设计院和设计人利益保持一致，达成双赢和良性循环，降低定额提高效率以取差异值的60%为宜，对提高定额则取差异值的80%为宜。


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