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联通的CDMA历程
2002年1月8日，中国联通开通了以高端用户为主的CDMA移动电话网络运营，从过去已经模糊了的广告标语仍可见当时联通的宣传口号：网络无阻塞、网络覆盖范围广、无掉线、通话清晰、绿色环保、保密性强等诸多优点；联通当时发展CDMA的迫切心情跃然纸上。
240亿元筑就的项目
中国联通披挂上阵之时，中国移动的GSM已牢牢占领了市场，在政府政策扶住之下，它才抢到25%的“蛋糕”，当然不会甘心，为寻找突破口，联通把猎物的目标投向当时世界仅有的第二大移动通信系统——CDMA.
CDMA是现代通信技术中用来实现信道共享的一种技术，在相同的信道条件下，CDMA具有更高的信道资源利用率。
联通在选定CDMA时，当时CDMA系统除第二代产品CDMA IS-95A外，第2.5代CDMA2000 1X在韩国已经得到成功的商业应用，这对联通当时的选择定位应该有一个很好的范例，但联通在决定投资建设CDMA的时候，选用了第2代的CDMA IS-95A（就在联通开通CDMA运营的同年4月1日，日本KDDI、J-PHONE两家电信公司也正式开通了CDMA200 1X商业应用）。
当时许多联通人信以为真，认为CDMA对付移动的至胜法宝，CDMA能在韩国成功，也肯定能在中国成功。但是事与愿违，在联通和中国移动的争夺战中，CDMA的技术优势阴差阳错的根本没有发挥出来。虽然联通的广告风暴席卷全国，但收效甚微，开通当年发展用户只有700万户，还包括了当年长城台转网的44万用户。随着2002年5月16日中国移动正式启用了GSM的升级版本――第2.5代移动通信技术GPRS，联通希望借CDMA技术优势与中国移动重新瓜分中国移动通信市场版图的奇迹似乎没有出现。
技术的优势从来都不是永恒的，和GPRS相比，联通的第2代产品CDMA IS-95A，已没有任何优势可言。
GPRS移动通信技术比第2代GSM技术提供更高速的分组数据业务，带来了通过手机接入互联网“永远在线”的新概念，理论高达171.2KBPS的传输速率，同时还带来了一个新颖的彩信技术――MMS（多媒体短信，Multimedia Message Service），可以在GPRS网络的支持下，传送图片、声音和文字等信息，诺基亚等一批厂商迅速与中国移动结成了“神圣同盟”，全力拓展GPRS网络。
CDMA首次出师不利，面对中国移动来势凶猛的竞争态势，摆在联通面前只有一条路可走那就是，更新刚建的第2代CDMA系统。
业内专家指出，从中国移动的GSM网升级到GPRS，原先的设备都可以保持并使用。然而，联通从CDMAIS-95升级到2.5代CDMA2000 1X，有两种组网方案：第一种方案是对原有设备进行较大的改造替换，原来的CDMA IS-95A系统，需要替换BTS设备、BSC设备、MSC/HLR/AC设备，同时要增加PDSN和PCF设备、此外还需要实现大量系统数据的平滑过渡，所以升级并不比新建一个CDMA2000 1X网络节省；第二种方案是新建一个CDMA 1X系统网，这意味着不但联通建设第2.5代网络的投资成本要比移动高得多，而且CDMAIS-95A网络基本上要废弃。
联通决定重新投资260亿元，上第2.5代产品CDMA2000 1X.第一次投资建设的第2代CDMA系统只运营了一年就基本报废，240亿元打造的项目，一片厚重的云层，盖住了它昔日的光环？
亡羊补牢：真的能重现辉煌？
时间常和人开玩笑：起个大早却赶了晚市。当然，也许“亡羊补牢，尤未晚也”，面对首次定位之痛，联通转了个大圈又回到原来的起点——重新投资260亿元，步韩日的后尘，购买第2.5代CDMA设备，建立一张覆盖全国的CDMA2000 1X网络，联通欲借新网的开通重新夺回面子，2003年3月28日，联通宣布在全国开通第2.5代CDMA2000 1X系统并投入运营。
同年6月联通许诺2003年CDMA放号量要达1300万，然而在2004年2月底联通公布的数据，刚刚过去的一年新增用户仅1189万，和许诺尚相差111万。不过，尽管联通知道市场对CDMA信心不足，但仍凭借1906万用户坐上了全球第二大CDMA运营商的交椅。
2004年3月18日联通公布最新运营数据，2月份CDMA网络用户数量增加了80.5万，而1月份CDMA网络新增用户为112.7万，2月份GSM业务的用户数量增加了96.1万，1月份增加了98.2万，截至2月底，中国联通共有GSM用户7451.3万，CDMA用户2088.7万。通过数据来看，在2月份当中，CDMA用户增长放慢了，连联通自己的GSM网增长数量都比不上（一般而言，用户缩水有两个原因可以分析，一是用户市场需求速度放慢，二是满意度减低）。
参照2004年3月29日中国移动公布的数据，2004年2月份中移动新增用户为306万，较上月上升23%。
通过对一些非CDMA的手机用户的采访，（包括移动的GPRS和联通GSM手机在内的一些用户），发现接受采访的对象基本都抱有一种心态，之所以坚决不使用CDMA网络，是因为顾及花费比较多的金钱买中了自己喜欢的一部手机以后，感觉永远被只能被束缚在联通，连反悔的机会都没有。
进入2004年后，随着联通CDMA2000 1X网络建设基本全面完成，二期的260亿资金已所剩无几。而根据中国联通公布的2003年CDMA业绩，CDMA业务只在第3、4季度赚了些钱，对比联通的总收入只是一个微不足道的增长。 “虽然仍不能弥补全年的亏损，但越过盈亏平衡点就是联通CDMA一个重大的转折。”联通高层这样解释。BNP百富勤分析师却这样分析：估计联通2003年纯利47.62亿元，增长4.3%，预期联通CDMA业务2003年全年税前亏损额4.76亿元。
联通副总裁吕建国说，“评论界的看法是错误的，我们对CDMA充满信心，CDMA的发展目标不会调整，联通将尽量完成，这并不是不可能的”。
中国联通曾经在CDMA网络上描画过这样一个诱人的“大蛋糕”：CDMA的总投资已经达500亿元，今后的市场前景将近5000亿元。就CDMA目前在中国，5000亿的大蛋糕？ 260亿元的亡羊补牢投资，真的能稳操胜券？
“当局者迷”，是宿命还是规律
联通选定CDMA，当初的确是“如意算盘”。发展CDMA之初，联通的GSM无论是网络覆盖，网络质量都比不过中国移动，在竞争中卑居劣势，CDMA作为一项新的通信技术，因此受到联通的关注。同属第二代的移动通信技术的CDMA与GSM相比，理论上CDMA技术的确具有优良的网络覆盖范围、通信容量和通话质量之间进行综合平衡的能力。
美国的移动通信骄子，为什么到了中国就总是骄不起来呢？
据摩根大通的最新调查揭示了一个秘密：很多CDMA手机用户对这种移动通讯技术感到不满，并打算改换移动服务供应商。接受调查的CDMA用户抱怨的问题包括：手机音质、通话掉线、网络覆盖面、串音以及和其他网络情况。调查称，在用户满意度的问卷中，中国联通CDMA得到的打分在各个项目上都低于中国移动，落后最多的是网络质量这一项。
专家指出，由于CDMA是个自干扰系统，目前存在着的一些技术障碍还无法解决，最常见的现象比如，由于CDMA的自干扰造成切换失败，或者前向链路干扰造成掉话等，有些CDMA手机在开机有信号的状况下，主叫方拨打常听到“您拨打的用户已关机”或者“用户不在服务区”语音提示，这大都属于CDMA系统自身的缺陷，造成有时候系统寻址找不到手机。
此外CDMA使用的是频率为800MHZ的波段，这一波长和某些雷达、微波发射器相近，CDMA网络中因此常存在一些不能被手机利用的干扰源，当CDMA手机长时间进入搜索状态（如超过10秒）也容易引起掉话等问题。
业内人士还指出，CDMA的国际漫游也存在问题。由于CDMA在北美均使用10位MIN码进行漫游，但最终国际漫游是要靠15位IMSI码来实现的，使用MIN进行国际漫游会带来许多额外的工作，所有签约漫游国家需要修改数据，各国国内GT翻译数据也需要修改，这就给CDMA的国际漫游带来很大困难。因此，目前联通公司的GSM网与67个国家的118家GSM运营商有漫游协议，但CDMA网只与7个国家的7家CDMA运营商有漫游协议。
联通宣传的“永远无法破解密码或窃听通话”的神话，最近竟在一个小县城里被人轻易破除。山东冠县曾经发生过一个CDMA号码同时被并了6部手机，一人拨打这个号码，6部手机同时响铃、看到来电显示。
原来CDMA宣称最神奇的伪随机码，共有4.4万亿种可能的排列，号称“永远无法破解密码或窃听通话”，但市场上出现一些非法的CDMA写码器，无论是机卡合一的CDMA机，还是使用UIM卡的机卡分离手机，只要把SEN、（串号，8位16进制或11位10进制）、NAM（11位号码）、SID（5位地区代码）写入手机或者UIM卡，写码后无论是机和卡都能在CDMA网络中使用。
一份来自宁夏电信用户申诉受理中心公布的2003年下半年的移动通信网络服务质量报告，也许更能直观的反映出CDMA通话和网络质量的问题。表中显示，中国移动宁夏分公司网络接通率：98.2%，无线信道拥塞率：0.17%，通话中断率：0.27%，计费差错率：≤10-5（十万分之一），可接入率：（位置）99%、时间100%.而联通宁夏分公司服务质量情况就要差一等，无线接通率：GSM网96.58%，CDMA网95.98%；无线信道拥塞率：GSM网0.2%，CDMA网0.02%；通话中断率：GSM网0.3%，CDMA网0.32%；可接入率：GSM网99.74%，CDMA网99.68%.
来自政府公布的这份数据比较中，不知道“当局者”能悟到什么。
路：未必在脚下
联通是世界上极少数同时运行两张网络的运行商之一，CDMA网络建成后，如何平衡GSM与CDMA二者的关系，避免其互相抢夺客户，至今仍然是摆在联通面前的一道难题。由于联通GSM网络原有客户主要以低端客户为主，为避免客户重叠，联通才决定把CDMA网的目标定位为高端客户。而这批高端用户大部分集中在中国移动，联通定下这个目标，就是必然要挖中国移动的墙角。
由于CDMA推出后并不被市场看好，起初全国每天新增用户仅寥寥数百，到2002年上半年，联通五个月仅发展用户100万。要质量？还是要数量？巨大的财务压力，出师未捷的挫折以及年内700万用户的目标，让联通不得不选择了后者。
缺口一撕开，恶战必然起，一场因CDMA发起的价格战便席卷神州。联通采取一种不计成本的市场覆盖策略，宁愿失去应有的利润，也要最大限度地覆盖市场。
什么预付话费送手机，什么大客户集团消费，什么捆绑话费、廉价优惠，还有和手机制造商联合推广等各种促销手段层出不穷，甚至使出“天桥的把戏”。像海南联通推出的100元包1500分钟，不要基本月租费，每分钟通话费用只有0.067元，比固定电话还要便宜，除去网间结算（每分钟0.06元）、运营成本、税务等费用，其收入呈负数增长。
尽管联通这些促销带来了的用户增长，但由于过于求量的战术失误，至少已经让联通背上了沉重的财务负担。据海外电信分析师分析，联通发展一个用户，根据各地的不同情况，其业务拓展成本至少在200到400元间。联通在手机补贴之外提供话费折扣已成为普遍现象，这将提高租线成本和互联互通成本。
通过联通分析会发现，目标用户已经基本上拥有手机了，号码是一个很宝贵的资源，用户不会轻易换掉的；联通原先认为CDMA手机是一种环保手机，这是个卖点，但是作为消费者，对于看不见摸不着的“辐射”感受并不那么强烈。
市场难有万全之策，由于中国联通GSM网和CDMA网的ARPU值日渐接近，两网争夺同档次用户的趋势加剧，联通经营的二网之间出现的左手博右手也日趋激烈。
“猛虎今安在，呼啸在深涧”
CDMA刚进入中国时的威风架势，好比猛虎一声长啸，山鸣谷应，如今却威风不在。
2004年，对中国联通而言，意味着走过中国电信业风雨十年，遗憾的是，联通至今没能推出过一个成功的品牌，靠的依然是其惯性营销模式来进行市场的开拓，联通内部甚至采用了营销教材中的所有方式来努力扩大市场份额，但效果一直受到诸多质疑。
近期舆论表明，2004年底或者2005年中国极可能诞生一个或数个新的移动运营商，如果这样，中国联通将面临前有围堵、后有追兵的更为惨烈的市场竞争局面。
而从目前的情况来看，CDMA在中国运行得并不顺利，没有开创出让运营商可以盈利的发展模式。目前联通CDMA所采用的策略中，有一个明显的失误，就是一味强调技术的优势，却未出现让人信服的CDMA服务产品。
专家指出，技术从来就不是唯一的决定因素，对于CDMA来说，根本上是必须有人来用它，没有人来用它，如果用它的企业不多，那么它就无法带动相关的方面形成一个完整的价值链，但CDMA标准在国内没有形成由原有技术和创新技术组成的庞大而又严密的完整系统。
现在，在联通的身边，除了最大的获利者高通公司，CDMA手机产业链上的其他各家企业并没有与联通共进退。
从联通目前的经营策略看出，联通侧重发展CDMA，无心顾及GSM的网络升级服务，中国联通集团GSM业务的副总经理于英涛曾说“我们会通过GSM1X逐步模糊GSM和CDMA两网的区别，市场导入期让用户了解CDMA是什么非常重要，但现在让用户了解CDMA能提供什么可能更为迫切。”
问题：
1、 你如何通过联通CDMA项目表述IT项目范围管理的特点？
2、 2004年3月29日中国移动公布的数据（2004年2月份中移动新增用户为306万，较上月上升23%）对本案例有什么意义？
3、案例中项目引发的问题对于我们作好项目管理，提高能力成熟度有什么启发？ | 
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