审计报告半遮半掩 太温柔

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6月24日，国家审计署发布了2009年的审计报告，不出公众所料，此次的报告再次揭露了政府部门的诸多问题和惊人数字的违法违规金额。包括一些教育部门和学校违规收费达到5.02亿元，种粮农民补贴资金滞留时间最长的达10个月，部分央企损失和国有资产流失达63.72亿元，对55个中央部门的审计发现了违规问题资金40.5亿元，损失浪费问题资金4.67亿元等等。

然而，纵观报告内容，很少点出具体部委和地方政府的名，而较多的是用“有关”部门、“一些”地方的措辞，一位全国人大常委会委员表示，审计署向全国人大常委会作报告应该透明，不要半遮半掩、欲言又止，让听者“猜谜”。审计报告中出现“某集团原总经理李某”“某担保公司总裁赵某”等字样，看着实在是令人摸不着头脑啊。审计报告突然不再点名，给公众带来的不仅仅是失落感，更是一种监督权的悄然滑落。对普通民众而言，没有点名的审计报告对他们并没有太大意义，因为他们没有办法参与其中而只能成为旁观者。

 

“中国的审计制度还有一个重大缺陷，没有覆盖所有大量使用财政经费的机构和团体。现在的财政经费有很大一部分用于执政党、民主党派、共青团和妇联等非政府机构的维持和运作。而现行的审计机关无权对这些上述机构使用的财政经费进行审计。其审计报告完全不反映这方面的审计结果。

中国实行的是行政审计模式，审计机关隶属于国家的行政部门，受地方和上级政府的双重领导，缺乏独立性。各级审计机关领导均由地方政府任免、审计经费由地方财政提供，审计实际相当于地方政府的一个内审部门。这使得审计署发挥的更多是一种行政性职能。”