核心提示：昨天闭幕的中央经济工作会议上，房地产行业支柱产业地位被再次强调，要求在明年发挥房地产在扩大内需中的积极作用。记者注意到，在继续提出增加保障性用房的同时，中央经济工作会议首次提及居民改善型住房。
昨天闭幕的中央经济工作会议上，房地产行业支柱产业地位被再次强调，要求在明年发挥房地产在扩大内需中的积极作用。记者注意到，在继续提出增加保障性用房的同时，中央经济工作会议首次提及居民改善型住房。
继续强调支柱产业
这是一个月以来中央第二次强调房地产业的支柱作用。11月10日，国务院总理温家宝部署落实中央政策措施的七项工作中，第三项工作明确提出对房地产行业定调，温家宝用“重要支柱、举足轻重、至关重要”来形容房地产行业对国民经济的意义。
上海易居房地产研究院综合研究部昨天发布的一份最新《中央经济工作会议对房地产业的影响》指出，如果说1998年国家取消了福利分房制度，转而确立货币化市场化解决住房的路径，其目的是扩大内需，那么无疑这一策略的实施效果非常明显。2008年，我国再次面临经济减速的局面，此前召开的国务院常务会议上则重申了房地产是国民经济重要支柱产业的地位。这表明在本次落实“扩大内需”的过程中，房地产行业依然要发挥重要作用。
改善型住房引发新政预期
此次会议明确指出，“要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产支柱产业作用结合起来”，另外，要“增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用”。
易居的报告显示，如果说“把满足居民的合理改善居住条件和房地产支柱产业作用结合起来”是未来我国房地产行业发展和改进的目标的话，那么“增加保障性住房供给”和“减轻居民合理购房负担”就是实现目标的方法和途径。
住房和城乡建设部将根据中央经济工作会议有关精神继续出台细则，落实有关精神。比较可能的措施包括：适当放宽第二套房购房限制，如降低首付、利率优惠等；降低或减免住房流通过程中的税费；降低个人所得税或购房退税等。
事实上，最近一段时间以来，包括中央以及地方已经有多项有关支持房地产政策出台，这部分政策正初步显现效果。以上海为例，11月份，上海商品住宅成交70.21万平方米，环比增幅达40.7%，触底反弹的市场格局已经形成，月度成交已恢复到今年7月的市场水平。
税收
个人所得税减收二选一
根据中央经济工作会议的决定，明年将实行结构性减税政策。
据了解，目前进行的税制改革是2004年开始的第三轮税制改革的延续。其中，1984年的“利改税”总体上是减税，1994年的“分税制”是增税，2004年开始的“结构性调整”总体上是减税，但既有减税，也有增税。目前，第三轮税制改革已经完成的内容包括：取消农业税、统一内外资企业所得税等。
对于接下来减税的领域，上海财经大学教授胡怡建表示，可能包括出口退税、关税、增值税、个人所得税、营业税、房地产税收等6大方面，而土地使用税和资源税仍可能提高，但总的方向是减税。
六大块减税
出口退税：今年下半年已经三次大规模提高出口退税率，虽然距离17%的上限已无太大空间，但明年依然可能会继续上调。
关税：有可能取消针对部分产品出口所征收的关税。
个人所得税：有两种减税的方式：一是提高起征点，可能小步多次提高，每次不会超过1000元。第二是改变超额累进的征收方式，超过起征点500-2000元的部分，统一征收5%。
增值税：明年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，预计将减轻企业税负共约1233亿元。
营业税：目前营业税主要有3%和5%两档税率，金融业适用5%的税率。经济下滑时对银行的压力较大。营业税税率有下调的空间。
房地产税收：前两年加强调控，对房地产和资本市场都增加了税收，目前针对资本市场的税收已经减轻（比如印花税），但对房地产的税收依然存在，比如2年内转让全额征收营业税等，明年这方面可能会有所松动。
两领域增税
资源税：可能会提高税率，征税的对象范围包括原煤、原油、原矿。
土地使用税：税率可能提高。
人民币汇率
保持在合理均衡水平上的基本稳定
昨日闭幕的中央经济工作会议再次对适度宽松的货币政策进行了确认。会议提出，要发挥货币政策反周期调节和保障流动性供给的重要作用，促进货币信贷供应总量合理增长。
值得一提的是，会议明确提出，要“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，进一步改善国际收支状况”。这是在人民币对美元汇率于上周曾连续4天跌停或触及跌停价后，最高层面对于人民币汇率政策首度做出的清晰表态。
交通银行首席经济学家连平昨日接受早报记者采访时指出，决策层面的表态意味着人民币的长期走势和总体趋势不会发生明显变化。“但何谓‘合理均衡’恐怕仍需有关部门的进一步确定。”连平说，“就我自己而言，我认为决策层可以在短期内对人民币进行一次性的小幅贬值，然后保持稳定。”
《中国改革》学术顾问、著名发展战略专家武建东则分析称，最新表态意味着我国汇率政策将会更注重参考一篮子货币，“别国贬，我国也贬；别国升，我国也升。”他强调，“基本稳定”意味着我国货币上下波动的幅度或许不会太大。
根据公告，此次中央经济工作会议还对信贷政策进行了更为清晰的明确。会议提出，“要支持能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目，支持在国际分工中具有长期竞争优势的先进生产能力建设。”
特别值得关注的是，会议特别亦是首度提出，要“支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型产业”。
进出口
出口增长7年来首次告负
稳外需被列为保增长重大问题
中央经济工作会议强调，保增长目标需要把握几大重大问题，位列第一的就是“坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，进一步增强抵御外部经济风险能力”。
海关总署昨天公布的数据显示，中国的出口数据7年来首次“告负”。11月份的进出口数据双双下滑。其中，出口总值1149.87亿美元，同比下降2.2%；进口总值748.97亿美元，下降17.9%。不过，由于进口下滑的速度更快，11月份的贸易顺差依然在弱市中创出新高，达到400.9亿美元。
美国、欧盟、日本等世界主要经济体纷纷陷入衰退，导致外部需求大幅放缓，这是出口7年来首次下滑的主要原因。
外部需求疲软还可以从加工贸易的数据中看到。11月份，来料加工装配贸易、进料加工的贸易总值分别下跌22.6%和14.2%，远高于整体贸易9%的跌幅。由于同时涉及进口和出口两个环节，加工贸易并不会对贸易顺差造成太大的影响，但对就业的影响却非常直接。中国社科院财政经济与贸易研究所所长裴长洪日前指出，沿海省份相当一部分的中小企业比较困难，有些中小企业出现停工、半停工的状况。
穆迪的经济学家陈颖嘉指出，贸易顺差创新高并不值得欢呼。外部需求疲软，中国的出口商和制造商前景堪忧。未来几个月内，除非美、欧经济出现见底迹象，否则出口仍将下滑。
为了促进国内企业的出口，国家在汇率和税收政策方面都出现明显变化。今年下半年以来，财政部三次大规模调高出口退税率。同时，7月份以来，人民币汇率也“暂停”了升值步伐。
面对日益严峻的出口形势，未来将更多依赖退税还是人民币贬值？
摩根大通大中华区首席经济师龚方雄认为，人民币贬值既不必要，也很危险。他指出，出口面临的最终问题是没有需求，而不是中国产品太贵。因此，贬值解决不了问题。同时，人民币贬值会触发竞争性贬值，进而引发资本外逃，对A股和房地产市场造成冲击。
相对而言，提高出口退税率是个安全有效的方法。根据WTO规定，出口退税只要未超过已征收金额，就不属于禁止性补贴。这合法的“补贴”自然不会引起贸易摩擦。尽管经过三次大规模调高出口退税率，但很多劳动密集型行业、机电行业的出口退税率在13%、14%水平，相对于增值税17%的增收率，仍有一定上调空间。
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