科技人才国际竞争呈现四个新特点

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即将出版的第24期求是杂志发表的《科技人才的国际竞争与我们的对策》指出，在知识经济时代，国家的发展将更大程度地取决于人的发展，科技人才成为各国共同争夺的稀缺资源。经济全球化和信息技术革命促使科技人才资源比以往更自由地流动，科技人才国际竞争呈现出四个新特点。

　　跨国公司常常充当发达国家“人才猎头公司”的角色。文章指出，跨国公司对发展中国家科技人才的竞争一般有两个阶段：一是“销售商品和抢夺人才”阶段。二是“研究开发与人才培养”阶段。文章指出，20世纪90年代中期以后，设立研究开发机构成为跨国公司在中国发展的新趋势。从国家人才发展战略角度考虑，政府应该鼓励跨国公司研发本土化，鼓励科技人才自由流动，从而加大跨国公司的管理与技术人才的溢出效应。

　　以信息技术为支撑的互联网带来科技人才利用方式的革命。文章指出，信息技术的广泛应用缩短了科技人才雇主与被雇佣者之间的距离，使人才竞争成为“零距离竞争”。不改变人的生活环境，变“人才国际流动”为“知识跨国流动”，是国际科技人力资源开发利用中出现的新趋势。以往受到赞赏和欢迎的注重“圈住人才”、“留住人才”和“占有人才”的传统用人观念和科技人才政策将受到挑战。

　　移民制度在科技人才国际竞争中的作用举足轻重。文章指出，技术移民制度的建立，标志着发达国家吸引外来科技人才已经进入制度化阶段。美国是通过移民政策吸引他国科技人才最多的国家，一些非移民国家如德国和日本等也开始重视吸引和引进人才，而许多发展中国家在技术移民制度建设方面几乎还是空白。

　　教育成为国家间人才竞争的重要途径。文章指出，在高等教育还是精英教育的年代，西方发达国家对科技人才的争夺主要是对已经成才者的争夺。如今国家间科技人才的争夺已经延伸演变为国家间高等教育甚至是中等教育阶段优质生源的争夺。近几年来，西方发达国家加大了对我国中学生出国留学的宣传和吸引力度。一些国家对我国的优秀中学生提供奖学金等各种优厚条件，同时附加大学毕业后必须为留学所在国服务若干年限的苛刻条件。

　　文章指出，面对科技人才的国际竞争，我们必须在科技人才培养和利用的观念、政策方面与时俱进，否则，我们丰富的人力资源将成为发达国家的财富。文章指出，我国的科技人才发展战略必须从过去的注重人才使用转变到有利于人才长期发展的体制建设上来。人才政策设计思路要从过去“伯乐”发现“千里马”的人治思想，转向依靠教育出人才、依靠体制出人才和依靠竞争出人才。政府不应仅仅重视对少数人才的使用，更应重视对大多数可能成才者的培养。在人才的使用上，应从对人才资源配置的直接干预，转向通过市场力量提高人才资源配置的效率，通过良好的市场环境吸引各种人才资源。