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目前，大多数的企业认识不到企业应该有两份规划，即战略规划与经营规划。战略规划是针对企业整体发展的，其目的是促进企业自身健康持久发展，防止失败。而经营规划是针对业务开展和发展，主要目的是应对市场变化，提高企业竞争力。战略规划是整体性的、方向性的，其灵魂是战略思路，是指导经营规划制订的依据。
企业要适应未来环境变化和应对目前市场环境变化，就要制订两种规划，即战略规划和经营规划。它们针对的范围、目的、方法各不相同，各有其用。
（一）企业的战略规划（或称整体发展战略）以促进企业自身健康持久发展和防止失败为目的，是以适应战略环境的发展变化，而不是应付市场环境的变化，是创新经营方式包括创造发展空间和发展自由及其统一，解决发展趋势、发展态势和发展优势的统一问题。
1）企业是一个活的组织肌体，不是一个无生命的机器，有许多种需要和许多种实践，经营活动是其主要活动，但不是全部活动。企业的发展决定经营的发展，经营的发展又推动企业的发展。
2）企业的发展要服从经济规律和社会历史规律，企业经营活动要服从技术规律和市场，企业战略规划主要依据社会历史规律、经济规律及市场规律。
3）企业战略规划中包含战略目的与战略目标的联系，根据战略目的和各种条件，确定战略目标并使各战略目标统一起来。
4）战略规划的灵魂是战略思路，没有战略思路的战略规划只是预前做的流水账。
5）战略规划是经济规划（计划）的指导，它使经营计划追求的效率最大化保持在合理度内。
6）战略规划主要使用统筹理论兼用系统方法，以实现合理有用、优化有效的统一。如同围棋方法。
（二）企业的经营规划（或称经营战略）是以取得利润和收益最大化为目的，以应对市场环境变化，以SWOT同质化分析为基础，增长和强化竞争力，充分利用机会。
1）企业经营活动是生存发展的主观基础，是企业根本利益和要求实现的主观保证。
企业的经营活动是各种实践活动的中心，一般讲决定着企业的其他实践活动。
2）企业的经营活动必须服从市场规律、技术规律，因此，企业经营规划要依据市场变化和技术变化，要根据市场要求变革技术（包括管理技术、经营技术），要根据技术发展扩大市场利用机会。
3）企业经营规划是战略目标（及政策和策略）与经营实践活动之间的联系，使经营实践活动更有效地达到战略目标，同时对战略目标提出新的要求。
4）经营规划的核心是资源优化配置。
5）经营规划要充分使用各种系统方法，尤其是SWOT方法。如同象棋方法。
（三）战略规划与经营规划都是企业发展的工具，前者为指导工具，后者为实施工具。
两个规划的产生和发展分工是由于企业面临的环境变化越来越快和企业自身发展越来越复杂，只有一个经营规划已不够了。
比如中国海尔集团提出“速度制胜”论。在九十年代末期的实践中已经发生了变化，从经营开拓市场上速度制胜有效。但在企业自身发展上，“速度制胜”有很大风险，必须改为“节奏制胜”。谁把握了发展节奏，谁就取得了企业发展的主动权。因此，不仅要有经营规划来实施“速度制胜”，更要有战略规划来实现企业的“节奏制胜”。
比如不少中国企业搞ERP的成效不大，外部信息收集和全部信息的整理都难以进行，其内在根本原因是缺少战略规划对于经营信息和市场信息作出的方向和范围上的规定。
因此，研究和制订战略规划成为比制订经营规划更重要的任务，也是更为艰难的工作。
中国发展战略学研究会战略管理咨询中心
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