[转帖]绩效工资改革，国家何时出细则？

mind04

 

明德事业单位绩效工资改革解读系列：绩效工资改革，国家何时出细则？

 

        从国家推动事业单位绩效改革的目的看，其重点工作并不在于各事业单位将如何开展绩效考核，抑或是绩效考核结果如何实现公正、公平、公开。至少当前阶段的重点工作并不会是如此。从公开的信息中，现阶段的工作重点在于：严肃事业单位的分配纪律、激发工作热情，提高服务水平以及实现分类分级管理，为下一步改革进行尝试性摸索。而其中的第一点，严肃事业单位的分配纪律又是本次事业单位绩效工资改革的起因与目标，是本次改革的重中之重。

从事业单位绩效工资改革的实施步骤上看，则可以看出其他玄机。

 

       按照国务院决议的事业单位绩效工资改革实施步骤，事业单位绩效工资改革通过三个步骤来完成。其中，第一步，从2009年1月1日起首先在义务教育学校实施；第二步，从2009年10月1日起在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健等基层医疗卫生事业单位实施，这其中需要配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度；第三步，从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。

       为何需要分为这三步来完成？其一，教育与卫生部分的事业单位的改革是当前最重要和最紧迫，也是全国百姓最期望有所改革动作的领域。其二，教育与卫生部分的事业单位相对来说“品种”较统一，从上到下可以进行整齐划一的改革动作。

       但是，当时间步入2010年1月1日，进入改革时间表的将是除去教育与卫生系统以外的全部事业单位。这其中包括：科技事业单位、文化事业单位、演出事业单位、艺术创作事业单位、图书文献事业单位、新闻出版事业单位、社会福利事业单位、体育事业单位、园林绿化事业单位……不胜枚举。那么，国家在前两步，统一部署，集中力量实现教育与卫生系统的事业单位改革，会不会第三步也同样的统一部署、集中力量？

 

        面对如此数目庞大、种类繁多的事业单位，国家即使有心，恐怕也只能无力了。这也许就是把非教育与卫生系统的事业单位放在第三步的原因了吧。

       明德管理咨询一直在关注事业单位的绩效工资改革。然而近期却观察到的一些奇怪的现象，即使在成都地区都存在这事业单位绩效工资改革停滞不前的现象。许多事业单位的员工几个月来只领到很少一部分的基本工资，绩效工资一分都没有。因此，也极大的打击了许多事业单位员工的工作激情，出现诸如多干不如少干，少干不如不干；多干多出错，不干不出错的消极现象。同时收入水平的急剧下降，也给许多员工造成了不小的经济负担。

 

        究其原因，许多事业单位竟然在等待上级单位出台一个统一的绩效工资改革的制度。而上级单位又在等待更上级单位的统一制度与文件。最终，所有人只能等待最高机构--国务院制定统一的制度与文件。然而，面对如此繁多和复杂的事业单位，国务院不可能，也没必要越俎代庖。如此一个情势下来，就僵成了一个局。于是，事业单位不知该如何，也不敢乱发绩效工资。而其所期望的统一制度与文件，有在漫漫等待中，迟迟不能到来。

 

       相信随着时间推移，各方面的矛盾会持续堆积，很有可能会对我们国家事业单位绩效工资改革产生不必要的阻力。

不过，话又说回来，此次绩效工资改革不是一个单项的工资制度改革，而是06年事业单位工资制度改革的延续和深化。06年，事业单位工资改革提出了事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资、薪级工资为基本工资。绩效工资是事业单位工资收入可变工资部分，体现工作业绩和实际贡献。在基本工资外设置绩效工资，有利于进一步加大事业单位搞活内部分配的力度，增强工资的激励功能。

国家关注的目的在于严肃分配纪律，更好激发工作热情。国家期望事业单位能自主的探索出适合自身条件与现状的绩效考核办法，如此等、靠、要，只能是白了少年头，空悲切了。

      本文为成都明德管理咨询有限公司原创，转载请注明出处。